Египет

6.1.4. Египет в послевоенные годы

Происшедшие в годы войны и в первые послевоенные годы социально-экономические сдвиги, выразившиеся в заметном росте промышленной буржуазии, не изменили колониальный характер египетской экономики.

В 1947 г. численность египетского пролетариата на предприятиях с числом занятых 10 человек и более составляла 271 тыс. человек. В стране ощущалась острая нехватка квалифицированной рабочей силы; широко были представлены слои, еще связанные с деревенским и ремесленным производством. Рабочий класс находился под влиянием различных мелкобуржуазных и буржуазных политических и политико-религиозных течений.

Специфическую роль играла мелкая городская буржуазия и интеллигенция, численно возросшая в годы Второй мировой войны. Эти слои, оказывая огромное влияние на политическую жизнь, отличались крайней неустойчивостью экономического положения вследствие засилья иностранного капитала и местной олигархии.

Самая многочисленная часть населения страны - крестьянство - подвергалась полуфеодальным методам эксплуатации. В 1945 г. в стране насчитывалось не менее 1,5 млн безземельных крестьян; в то время как 12 тыс. египетских и иностранных помещиков (менее 0,4% всех землевладельцев) владели более 36% обрабатываемых земель. Таким образом, аграрный вопрос превратился в самую острую проблему послевоенного Египта, требующую безотлагательного решения.

Первые послевоенные годы в Египте характерны резким обострением социальных противоречий. В связи со свертыванием военного производства десятки тысяч рабочих оказались на улице, накопились большие запасы нереализованного хлопка (в размере двух годовых урожаев). Обострилась и антиколониальная борьба, лозунгом которой стала эвакуация английских войск. В освободительное движение активно вступила учащаяся молодежь.

18-19 февраля 1946 г. на совместном заседании Национальных комитетов учащихся и рабочих, возникших на базе объединения комитетов учебных заведений и промышленных предприятий, было принято решение о создании Национального комитета рабочих и учащихся. Под его руководством объединились представители городского пролетариата, мелкой буржуазии. В нем участвовали левые вафдисты, представлявшие оппозиционные слои партии Вафд (лидеры ее, претендуя на монопольное руководство массовым движением, не признавали Комитет), представители коммунистических групп, профсоюзов и т. д.

Наиболее серьезным конкурентом левым слоям буржуазной партии Вафд по руководству освободительным движением стала ассоциация "Братья-мусульмане", имевшая свои ячейки во всех губернаторствах Египта и филиалы в ряде арабских стран. В ассоциацию входили купцы, ремесленники, студенты, служащие, рабочие, солдаты, крестьяне и небольшое число офицеров. В ассоциации было немало искренних патриотов, однако большую часть составляли фанатичные и националистически настроенные мусульманские элементы.

В период подъема освободительного движения (февраль - июль 1946 г.) демократические профсоюзные организации объединились в Конгресс профсоюзов рабочих Египта. В начале июля Конгресс обратился ко всем патриотам с призывом провести 11 июля (день 64-й годовщины установления английского господства в Египте) всеобщую забастовку. В ответ правительство, во главе которого с середины февраля 1946 г. стоял крупнейший финансист и землевладелец Сидки, решило нанести удар по демократическому движению: были закрыты все левые периодические органы, прекратили свое существование прогрессивные организации, включая Национальный комитет рабочих и учащихся, Конгресс профсоюзов рабочих Египта.

Подъем национально-освободительного движения вынудил Англию согласиться на переговоры с правительством Египта, завершившиеся подписанием договора Сидки-Бевина, который по своей сути являлся кабальным для Египта.

Договор, однако, не был окончательно заключен, так как в Египте вновь поднялась мощная волна народных волнений. Для борьбы с нарастающим освободительным движением правящая верхушка решила направить недовольство народных масс против внешнего врага и использовать военное положение, введенное в связи с начавшейся 15 мая 1948 г. войной с Израилем, для подавления оппозиции.

Правительство Египта рассчитывало на легкую победу в войне с Израилем. Однако Египет во всех отношениях не был готов к войне 1948 г., а поражение египетской армии вызвало в стране смятение. Начались массовые антиправительственные демонстрации. Значительно усилилось влияние ассоциации "Братья-мусульмане", организовавшей ряд террористических актов против высокопоставленных английских чиновников, иностранных учреждений, а также египтян, сотрудничавших с англичанами. Террористическая деятельность "Братьев-мусульман" достигла таких масштабов, что стала представлять серьезную угрозу для правительства; король и члены кабинета почти не появлялись в общественных местах, опасаясь покушений.

Война показала слабость и гнилость монархического режима. Египетские солдаты получали на фронте непригодное оружие. Следствие по этому делу вскрыло виновность самого короля Фарука и его ближайшего окружения. С этого времени ненависть к царствующему монарху стала всеобщей. Престиж правительства также был подорван. Пытаясь смягчить всеобщее недовольство, король назначил в июле 1949 г. коалиционное (с участием Вафд) правительство, но оно через несколько месяцев распалось из-за острых разногласий.

В январе 1950 г. в Египте были проведены парламентские выборы, которые принесли победу партии Вафд. Лидер партии Мустафа Наххас сформировал кабинет. После выборов поднялась новая волна демократического движения, главным содержанием которого было требование независимости. Однако вафдисты считали, что освобождение страны от господства Англии должно быть завоевано посредством переговоров. Продолжавшиеся около 16 мес. переговоры окончились безрезультатно; к тому же был обострен суданский вопрос.

В октябре 1951 г. под давлением народных выступлений египетский парламент принял решение о денонсации договора 1936 г. и соглашений о кондоминиуме над Суданом 1899 г. Судан был объявлен неотъемлемой частью Египта, а египетский король получил титул короля Египта и Судана. Англия ответила присылкой новых военных контингентов в зону Суэцкого канала. Около 60 тыс. египетских рабочих, обслуживающих оккупационные войска, по призыву вафдистов и коммунистов покинули зону канала. Этот акт массового патриотизма произвел сильное впечатление как внутри страны, так и за ее пределами. Последовавшее за этим создание партизанских отрядов ознаменовало переход к вооруженной борьбе против иностранного господства. Однако героическая борьба народных масс была обречена на поражение из-за нерешительности правительства, а с середины января 1952 г. английское командование начало применять тактику выжженной земли.

6.1.5. Революция 1952 г. Приход к власти Насера

В обстановке острейшей социальной напряженности и кризиса верхов, выразившегося в отставке вафдистского правительства и в последовавшей за этим частой сменой кабинетов, в ночь с 22 на 23 июля 1952 г. тайная организация "Свободные офицеры" захватила власть в Каире. По форме это выступление армии напоминало обыкновенный "верхушечный" государственный переворот. Дальнейшие события показали, что это была антиимпериалистическая и антифеодальная революция, которая явилась завершением длительного исторического периода развития освободительного движения и началом независимого развития Египта. На смену традиционным силам к власти пришли представители средних слоев и патриотической мелкобуржуазной интеллигенции в союзе с национальной буржуазией.

После отречения Фарука власть в стране перешла в руки СРК, состоявшего из членов офицерской организации во главе с генералом Мухаммедом Нагибом и подполковником Гамалем Абд ан-Насером. Египет был объявлен республикой.

У молодых офицеров не было четкой политической программы. Но все они твердо верили в то, что причинами бедственного положения их родины были господство британского империализма и всесилие крупных землевладельцев и буржуазии, интересы которых выражала монархия.

В первые недели был издан закон о ликвидации политической полиции, принят закон о чистке госаппарата от коррумпированных элементов, упразднены титулы "паша" и "бей", сохранившиеся со времен турецкого господства. Наиболее важным мероприятием явился закон об аграрной реформе, принятый 9 сентября 1952 г. Эта была первая на всем Арабском Востоке реформа, положившая начало ликвидации пережитков феодальных отношений. Был установлен максимум землевладения в 200 федданов (1 феддан = 0,42 га), предусмотрено определенное снижение арендной платы, упорядочение заработной платы в деревне, создание кооперативов.

Для ликвидации угрозы контрреволюции 17 января 1953 г. объявлялось о роспуске политических партий и конфискации их имущества. Взамен создавалось единственное официальное политическое объединение - Организация освобождения, которая должна была стать опорой нового режима.

Правительство Египта добилось решения одного из важных вопросов внешней политики. 12 февраля 1953 г. в Каире было подписано англо-египетское соглашение, предоставлявшее Судану право на самоопределение.

С середины 1953 г. все отчетливее стали вырисовываться расхождения между руководителями нового режима. Представители буржуазно-либерального направления во главе с Нагибом считали революцию завершенной. Не имевший такого политического влияния, как Насер, Нагиб стал опираться на партию Вафд и ассоциацию "Братья-мусульмане". После кровавого столкновения между студентами - членами ассоциации "Братья-мусульмане" и сторонниками Организации освобождения в январе 1954 г., а также после неудавшегося покушения на Насера членом ассоциации в октябре последняя была разгромлена. Большинство "Свободных офицеров" в конечном итоге оказались на стороне Насера, выступавшего за радикальные меры по деколонизации, за развитие промышленности и ускоренный социальный прогресс Египта. С 1954 г. Насер возглавил СРК, а в 1956 г. был избран президентом страны.

Одним из первых достижений правительства Насера в области внешней политики стало подписание 19 октября 1954 г. англо-египетского соглашения об эвакуации английских войск в течение 20 мес. Вывод английских войск завершился 13 июня 1956 г., что положило конец 74-летней английской оккупации Египта.

Однако наиболее значимым действием правительства Насера явилась национализация Суэцкого канала в 1956 г., ставшая кульминационным моментом в отношениях между Египтом и западными странами, которые навязывали Египту свою волю с целью укрепления своих стратегических интересов в регионе. Планы привлечения Египта в различные оборонные организации не увенчались успехом, несмотря на благоприятные для западных держав ранние контакты со "Свободными офицерами" и заключенное в феврале 1953 г. соглашение между США и Египтом о технической помощи.

Созданный в 1955 г. Багдадский пакт был расценен Египтом как предательство интересов арабов. Вместе с Сирией Египет возглавил кампанию против включения в агрессивный пакт арабских государств.

Таким образом, во внешней политике Египта все отчетливее вырисовывалась программа неучастия в военных пактах, создаваемых западными державами. После Бандунгской конференции, проходившей с 18 по 24 апреля 1955 г., на которой большинство участников выступили с антиимпериалистических позиций и за мирное сосуществование, Насер стал лидером блока позитивного нейтрализма.

Госсекретарь администрации Д. Эйзенхауэра Д.Ф. Даллес, считая нейтрализм явлением аморальным, фактически отклонил просьбу Египта о продаже ему оружия, в котором последний остро нуждался вследствие напряженной ситуации на границе с Израилем. Египет обратился к СССР, и в сентябре 1955 г. было подписано соглашение о военных поставках Египту из Советского Союза, Чехословакии и Польши.

Подписание соглашения о закупке вооружения у Восточного блока ознаменовало начало новой эпохи для Арабского Востока, когда монополия Запада была разрушена той единственной силой, которая представляла для Запада опасность и которая этим действием показала себя сторонником арабов. Кроме того, торговые отношения с социалистическими государствами изменили одностороннее направление внешнеторговых связей страны.

Первыми последствиями договора о поставке оружия в арабских официальных политических кругах явилось подписания двустороннего договора о защите между Египтом и Сирией 20 октября 1955 г. и между Египтом и Саудовской Аравией 27 октября.

23 июня 1956 г. в ходе плебисцита была утверждена Конституция Египетской Республики, президентом которой был избран Насер.

6.1.6. Суэцкий кризис 1956 г.

Решив проблему безопасности страны посредством закупки вооружения, Насер принялся за задачу обеспечения экономического подъема Египта. Ключом к ее решению было давно планировавшееся строительство Асуанской гидроэлектростанции на Ниле. Без внешней помощи Египет не был в состоянии финансировать проект, стоимость которого оценивалась в 1,3 млрд долл. Сначала Вашингтон выразил желание участвовать в финансировании Асуанской плотины, потом резко отказался.

Тем не менее египетское правительство нашло путь к решению проблемы финансирования. 26 июля 1956 г. Насер объявил в Александрии о национализации Всеобщей компании Суэцкого морского канала.

Национализация Суэцкого канала явилась серьезным ударом по позициям западных держав на Ближнем Востоке. С самого начала бывшие колониальные державы не отвергали возможности применения силы, однако была предпринята серия дипломатических акций с целью оказания давления на египетское правительство. При участии США выдвигались различные планы создания международного органа по Суэцкому каналу, которые, однако, были Насером отвергнуты.

Тем временем велась подготовка к агрессии. 30 октября израильские Вооруженные силы вторглись на территорию Египта. Задача Израиля состояла в отвлечении основных египетских сил на Синайский полуостров, что позволило бы англо-французским войскам оккупировать всю территорию Египта.

Великобритания и Франция предъявили ультиматум Египту и Израилю с требованием прекращения военных действий и отвода войск на 16 км от канала, а также предоставления ключевых позиций в Порт-Саиде и Исмаилии англо-французским войскам. Правительство Египта отклонило ультиматум и резко увеличило численность армии. Англия и Франция включились в агрессию, и она стала тройственной.

Реакция ООН, мировой общественности и, прежде всего, Советского Союза заставила агрессоров прекратить 7 ноября 1956 г. военные действия, а затем вывести свои войска с территории Египта. Окончившаяся политическим провалом колониальная авантюра Англии и Франции, естественно, не принесла им лавров, их международные позиции были существенно ослаблены. В то же время последовавшее за Суэцким кризисом ослабление позиций старых колониальных держав привело к усилению позиций США на Ближнем Востоке.

6.1.7. Объединение с Сирией. Образование и распад ОАР

После 1956 г. Насер стал, пожалуй, самым популярным политическим руководителем арабского мира. Египет стал центром по объединению арабов. Последователи Насера были в каждой арабской стране, а насеризм в конце 1950-х - 1960-х гг. оставался одним из наиболее популярных движений на Ближнем Востоке, символизируя единство и революцию и воплощаясь в жизнь посредством политических движений широкого масштаба.

В 1958 г. под давлением внешних обстоятельств Сирия предложила Египту объединиться. Инициатива в осуществлении проекта союза двух государств принадлежала сирийским лидерам партии БААС. Они рассчитывали, что идеи их партии (прежде всего концепция арабского единства) лягут в основу идеологии нового государства, что поднимет ее престиж в арабском мире. Насер же, по их мнению, был именно тем лидером, который смог бы реализовать этот план.

Насер столько раз призывал арабов к объединению, что теперь, встав перед фактом, не мог отмахнуться от предлагаемого ему союза. Однако под объединением Насер понимал общую политическую линию, борьбу с внешним врагом против колониализма. Таким образом, Насер принял инициативу БААС, т. е. полное государственное объединение, а БААС в свою очередь согласилась на все выдвинутые им условия, включая роспуск политических партий и отстранение армии от участия в политической жизни. Согласно Декларации о создании Объединенной Арабской Республики основой нового государственного образования стала египетская система правления. В течение переходного периода республика должна была состоять из двух районов - северного (Сирийского) и южного (Египетского). Столицей ОАР был выбран Каир, а президентом - Насер.

Однако союз между Сирией и Египтом долго не просуществовал. Быстро выросшая оппозиция использовала выступление сирийских военных в сентябре 1961 г., чтобы объявить о выходе Сирии из ОАР.