Место и роль государственного сектора макроэкономики

18.2. Особенности государственного сектора макроэкономики

Отличия государственного сектора от других секторов национального хозяйства

Государственный сектор имеет очень существенные отличия от всех рассмотренных нами секторов национального хозяйства - отличия как в количественном, так и в качественном отношениях (табл. 18.1).

Рассмотрим эти особенности подробнее.

1. Тип общей совместной собственности

   Как известно, общее совместное присвоение, представленное в форме государственной собственности, качественно и количественно отличается от частного и общего долевого присвоения (см. главу 2). Более того, становление государственной собственности часто проводится путем национализации - перехода из частной и общей долевой собственности в собственность государства земли, предприятий, банков, транспорта и другого имущества. Сама национализация проводится в формах: 1) выкупа государством имущества частных лиц или товариществ; 2) конфискации - принудительного и безвозмездного изъятия имущества в собственность государства в соответствии с судебным решением или административным актом.

   Государственная собственность образует основу функционирования государственного сектора национального хозяйства.

   Макроэкономика опирается на свою специфическую хозяйственную базу, призванную осуществлять общенациональные потребности и интересы. Сюда входят:

   • а) значительное государственное присвоение материальных благ или услуг;
   • б) производство общественных (государственных) благ и организация их коллективного потребления;
   • в) общенациональная инфраструктура (транспорт и связь, образование и профессиональное обучение, жилье, коммунальное хозяйство и др.).

2. Народнохозяйственный комплекс и общее разделение труда

   Народно-хозяйственная целостность базируется на общем (национальном) разделении труда, которое делает взаимозависимыми все крупные сферы, отрасли производства и экономические регионы (относительно самостоятельные территориальные подразделения) страны. Прочные взаимосвязи между звеньями общего разделения труда создают макросистему. Важной особенностью макроэкономической централизации хозяйства и национальной кооперации труда является иерархическое построение (расположение элементов целого в порядке от высшего к низшему).

3. Общее экономическое пространство нации

   Макроэкономика образует единое экономическое пространство, которое скрепляется общей денежной системой. У такого пространства есть два "объединителя": национальный рынок (см. главу 7) и нерыночный сектор макроэкономики, где государство предоставляет гражданам бесплатные материальные блага и услуги - пособия, услуги образования, медицинского обслуживания и др.

4. Новый тип управления

   Национальной экономике потребовался качественно новый тип государственного управления. Государство, будучи субъектом общенациональной собственности, использует экономические и внеэкономические (насильственные) формы и методы регулирования народно хозяйственных связей. Его взаимоотношения с субъектами микро и мезоэкономики строятся преимущественно по вертикали. Через них государство проводит активную экономическую политику, используя финансы, кредит, бюджет и другие имеющиеся в его распоряжении средства и рычаги воздействия на хозяйственное развитие страны.

Как и всякий вид хозяйственной деятельности, государственный сектор имеет свои, как говорится, плюсы и минусы.

Достоинства и недостатки государственного сектора

Государственные предприятия имеют следующие преимущества (особенно по сравнению с мелкими предприятиями):

• они имеют наибольшую устойчивость хозяйствования (благодаря поддержке государства);
• предвидят перспективы хозяйствования при работе по государственному плану;
• получают государственные заказы и материальные средства для не прерывного технического прогресса.

Недостатки государственных предприятий выражаются в следующем:

• государство сковывает самостоятельность и инициативу работников (при управлении сверху);
• здесь ограничена свобода выбора хозяйственных решений;
• является недостаточной материальная заинтересованность работников (из-за плановых ограничений заработков);
• проявляется неспособность быстро откликаться на рыночный спрос (из-за жесткого плана).

В разделах II, III и IV учебника мы рассмотрели достоинства и недостатки трех секторов национального хозяйства.

Напрашивается, естественно, не вполне ясный вопрос: насколько экономически оправдано существование отдельных секторов в реально действующей национальной экономике?

Думается, не требуется дополнительных доказательств для следующих выводов:

1. Для осуществления главной цели общества - развития производства ради удовлетворения растущих потребностей нельзя (ошибочно) ликвидировать какие-то сектора макроэкономики.
2. Надо добиваться оптимального (наилучшего) сочетания всех трех секторов национального хозяйства.
3. На государство возлагается задача и ответственность за оптимальное сочетание прогрессивного развития всех форм хозяйствования. Для этого требуется устранить (уменьшить) недостатки всех секторов (в том числе государственного) и усилить их достоинства.