Государственный бюджет. Государственный долг

Методы борьбы с бюджетным дефицитом и ростом государственного долга

К методам борьбы с бюджетным дефицитом и государственным долгом относятся:

1. принятие ежегодно сбалансированного государственного бюджета;
2. увеличение доходной части бюджета за счет установления новых федеральных налогов или введение более высоких ставок действующих налогов;
3. использование методов разумной приватизации экономики посредством продажи государственных активов;
4. выход правительства на мировой рынок капиталов с целью получения дополнительных средств;
5. сокращение военных расходов.

Особенности политики государственного долга в России

Что же мы имеем на сегодняшний день?

На начало 2002 г. государственный внешний долг России оценивается в 150,9 млрд. долл. Эксперты утверждают, что по этому <показателю Россия занимает третье место после Мексики и Бразилии. Причем четко обозначилась тенденция к росту внешней задолженности России.

В настоящее время внешний долг России вдвое превышает объем ее экспорта в дальнее Зарубежье, где зарабатывается твердая валюта, используемая на ее погашение. Четко обозначился предел в наращивании экспорта сырьевых ресурсов, на которые приходится большая часть общего объема российского экспорта. Россия сейчас живет за счет экспорта сырой нефти и газа.

Параллельно с ростом внешнего долга идет <рука об руку> увеличение внутреннего долга.

Эксперты утверждают, что к 2003 г. потребуется 70% доходов государства на обслуживание государственного долга (внутреннего и внешнего). По международным критериям при указанной величине в 30% формально страну можно объявить банкротом. Все это свидетельствует о реальной угрозе экономической безопасности России.

Что же делать?

1. Россия в лице правительства должна отречься от разрушительного американского курса проведения реформ в России.
2. Разработать собственную программу социально-экономического развития страны не только на долгосрочную перспективу (до 2015 г.), но и среднесрочную (до 2005 г.). Нельзя сказать, что у нас нет программы. Стратегия социально-экономического развития России до 2015 г. имеется. Но до сих пор она существует как проект. Почему <на дворе> - 2003 год, а Стратегия не утверждается?

Россия - это большой корабль. А корабль не может двигаться хаотично. Его путь должен быть заранее определен и рассчитан. Рассчитан до скрупулезной точности. Так и в хозяйственной жизни - в экономике - все должно быть рассчитано до копеечки. Конечно, наши экономисты-разработчики правительственной программы не должны забывать, что низкий уровень развития производительных сил требует централизованной системы управления. Поэтому, хотим мы того или не хотим, на сегодняшний день нашей стране необходима <железная рука> центра в виде жесткого государственного регулирования социально-экономических процессов, включая международные отношения; необходим строгий контроль со стороны как исполнительной, так и законодательной власти в центре и на местах. В противном случае возрастающий государственный долг России в совокупности с неплатежами в реальном секторе обернется крахом с непредсказуемыми последствиями.

Бюджетная политика России

Основными задачами бюджетной политики на среднесрочную перспективу являются обеспечение выполнения государством своих функций и достижение финансовой стабильности. В этих целях Правительство Российской Федерации намерено реализовать меры, направленные на достижение сбалансированности бюджетов всех уровней и повышение эффективности функционирования бюджетной системы, включающие:

• приведение обязательств государства в соответствие с его ресурсами путем отмены или приостановления нефинансируемых или частично финансируемых обязательств федерального бюджета;
• оценку эффективности бюджетных расходов, концентрацию ресурсов федерального бюджета на решении ключевых социально-экономических задач;
• внесение изменений в порядок финансирования расходов за счет средств федерального бюджета, устанавливающих необходимость регистрации операций в процессе исполнения бюджета в Главной книге Казначейства;
• обеспечение бездефицитности федерального бюджета;
• урегулирование кредиторской задолженности государства;
• постепенный отказ от практики предоставления государственных гарантий по иностранным связанным кредитам;
• четкое разграничение расходных полномочий между бюджетами всех уровней с наделением их соответствующими финансовыми ресурсами, завершение реформирования системы финансовой поддержки регионов;
• максимальную консолидацию внебюджетных фондов в бюджетах всех уровней, а также ликвидацию целевых бюджетных фондов федерального бюджета;
• завершение перевода всех получателей средств федерального бюджета на казначейскую систему, а также перевод бюджетов высокодотационных субъектов РФ на кассовое обслуживание через органы Федерального казначейства;
• установление контроля за обязательствами бюджетных учреждений, финансируемых по смете, по которым государство как собственник несет субсидиарную ответственность;
• обеспечение прозрачности бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также процедур закупок товаров и услуг для государственных нужд.

Проблемные вопросы

1. Что такое государственный бюджет, бюджетный профицит, бюджетный дефицит? Что лучше для экономики: бюджетный профицит или дефицит?
2. Почему возникает дефицит и какие известны методы борьбы с ним?
3. Как вы можете определить государственный долг? С социально-экономических позиций государственный долг является бременем для каждой страны. Почему?
4. Каким образом государственный долг влияет на экономику?
5. Можно ли избежать бюджетного дефицита и государственного долга?