Государственная социальная политика в национальной экономике

Один из самых эффективных способов социальной политики - индексация денежных доходов и сбережений населения (ИДДСН). Ее цель - поддержать покупательную способность денежных доходов и сбережений граждан. Эта форма социальной защиты граждан доказала свою необходимость и значимость прежде всего в тех странах мира, где функционирует экономика социально ориентированного рыночного типа. Например, в Швеции, Германии, Японии и других странах ИДДСН регулируется специальным государственным законом, который определяет порядок индексации доходов в связи с ростом цен на потребительские товары и тарифов на услуги.

Объектом ИДДСН выступает оплата труда работников предприятий, учреждений и организаций, кроме работников структур, самостоятельно определяющих цены на производимые ими товары и тарифы на оказываемые ими платные услуги, в числе которых следующие:

• государственные пенсии, стипендии, социальные пособия всех типов (например, семьям с детьми, по безработице, временной нетрудоспособности и т.д.), кроме единовременных;
• вклады граждан в Сбербанке Российской Федерации;
• государственные займы и иные ценные бумаги Российской Федерации, а также суммы взносов в организации государственного страхования страны;
• суммы, взыскиваемые в установленном законом порядке за повреждение здоровья, смерть гражданина и иной нанесенный ему ущерб, которые подлежат индексации за счет юридических лиц (предприятий) или физических лиц (граждан), причинивших вред гражданину.

При индексации доходов как форме социальной защиты населения используются следующие показатели:

• совокупный среднедушевой доход семьи;
• минимальный уровень заработной платы;
• средний заработок работников.

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) представляет собой стоимостную оценку натурального набора прожиточного минимума с учетом расходов на налоги и другие обязательные платежи.

МПБ как инструмент активной социальной политики государства используется в качестве:

• базы для адресной социальной политики государства;
• целевых ориентиров при регулировании доходов и потребления малообеспеченных групп населения;
• мерила оценки уровня материальных и финансовых ресурсов, необходимых для реализации текущих и перспективных социальных программ, программ оказания натуральной помощи малообеспеченным слоям населения;
• обоснования размеров минимальной оплаты труда и трудовой пенсии по старости;
• одного из критериев малообеспеченности, дающих право на получение различного рода социальных выплат, материальной помощи.

Средний размер назначенных пенсий в Российской Федерации представлен в табл. 3.2.

^*До 2002 года - с учетом компенсации.

Величина прожиточного минимума в Российской Федерации в 2000-2004 годах представлена в табл. 3.3.

Величина прожиточного минимума за IV квартал 2005 года по регионам Российской Федерации представлена в табл. 3.4.

В Российской Федерации с 2006 года введена новая потребительская корзина. Ее отличие от существовавшей до этого в том, что трудоспособное население не делится на мужчин и женщин. Меняется также структура.

Определение потребительской корзины в целом по Российской Федерации включает следующие расчеты:

• минимального набора продуктов питания;
• минимального набора предметов потребления;
• минимального набора услуг.

Расчет минимального набора продуктов питания, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, предусматривает:

• удовлетворение потребностей основных социально-демографических групп населения в пищевых веществах исходя из химического состава и энергетической ценности продуктов питания;
• применение сложившейся структуры питания с учетом фактического потребления продуктов в малоимущих семьях;
• выбор продуктов, позволяющих организовать здоровое питание при минимальных затратах.