Загрязнение окружающей среды. Экономическая оценка ущерба от загрязнения
Цель лекции: изучить классификацию загрязнений. Научиться оценивать ущерб от загрязнения различными методами.
Загрязнение - это поступление в окружающую среду вредных веществ или других объектов в количествах, превышающих естественный фон [4.1].
Загрязнения окружающей среды классифицируются по следующим признакам:
- По происхождению:
- природное загрязнение – это загрязнение, возникающее без участия человека. Во многих случаях природное загрязнение представляет собой отдаленные последствия антропогенного воздействия на природу;
- природное загрязнение – это загрязнение, возникающее без участия человека. Во многих случаях природное загрязнение представляет собой отдаленные последствия антропогенного воздействия на природу;
- По виду загрязнения:
- химическое загрязнение – это поступление в окружающую среду химических веществ;
- физическое загрязнение – это нарушение нормальных физических свойств окружающей среды (шумовое, световое, радиационное, тепловое, электромагнитное загрязнение);
- механическое загрязнение – это поступление в окружающую среду химически и физически нейтральных объектов, например, бытовых отходов;
- биологическое загрязнение – это поступление в окружающую среду болезнетворных бактерий и других опасных для жизни и здоровья человека биологических объектов.
- По масштабу:
- локальное загрязнение – это загрязнение небольших масштабов, последствия которого затрагивают не более одного населенного пункта;
- региональное загрязнение – это загрязнение, последствия которого затрагивают несколько населенных пунктов;
- крупное загрязнение – это загрязнение, последствия которого затрагивают всю страну;
- трансграничное загрязнение – это загрязнение, последствия которого затрагивают несколько стран;
- глобальное загрязнение – это загрязнение, последствия которого затрагивают весь мир.
- В зависимости от объекта загрязнения:
- атмосферное загрязнение – это поступление вредных веществ и объектов в атмосферный воздух;
- водное загрязнение – это поступление вредных веществ и объектов в водоем;
- водное загрязнение – это поступление вредных веществ и объектов в водоем;
- По продолжительности:
- временное загрязнение – это загрязнение, которое происходит один раз, например, в случае производственной аварии;
- постоянное загрязнение – это загрязнение, которое происходит непрерывно, например, выбросы в атмосферу или водоем с постоянно работающего производства;
- В зависимости от источника загрязнения:
- загрязнения от стационарного источника – это загрязнения, источник которых расположен в определенной фиксированной точке (например, выбросы с промышленного предприятия);
- загрязнения от передвижных источников – это загрязнения, источник которых постоянно перемещается (например, автомобильные выхлопы).
- По соответствию экологическим стандартам:
- предельно допустимое загрязнение (предельно допустимый выброс, ПДВ) – это загрязнение, допускаемое экологическими нормативами. При таком загрязнении концентрация загрязняющего вещества в атмосфере/водоеме/почве не превышает значений ПДК (предельно допустимой концентрации);
- временно согласованное загрязнение (временно согласованный выброс, ВСВ) – это загрязнение, превышающее предельно допустимый уровень, но временно разрешенное конкретному предприятию с учетом его социально-экономического значения. Временно согласованное загрязнение является этапом в процессе снижения выбросов до предельно допустимого уровня;
- сверхлимитное загрязнение (сверхлимитный выброс, СЛВ) – это загрязнение, превышающее предельно допустимый уровень (при отсутствии ВСВ) или временно согласованный уровень (при наличии ВСВ). За сверхлимитное загрязнение предприятие уплачивает штрафы.
Результат загрязнения окружающей среды называется ущербом. ущерб может понести само предприятие – источник загрязнения, так как оно вынуждено платить штрафы за загрязнение. Кроме того, понести ущерб могут сторонние предприятия из-за повреждения природных объектов общего пользования, а также население загрязненной территории. загрязнение наносит различные виды ущерба:
- Прямой денежный ущерб – это дополнительные затраты, вызванные загрязнением. Если такой ущерб выражается в прямых денежных потерях (затраты на ликвидацию последствий загрязнения, на выплату штрафов за загрязнение), то общая сумма ущерба рассчитывается простым суммированием этих потерь. Однако часто ущерб выражается в косвенных потерях, например, ухудшение качества атмосферного воздуха ведет к ухудшению здоровья населения и, следовательно, увеличению расходов на медицинское обслуживание. В подобных случаях дать стоимостную оценку ущербу от загрязнения путем суммирования денежных потерь практически невозможно.
- Экологический ущерб – это ухудшение состояния природной среды в результате загрязнения.
- Социальный ущерб – это ущерб, нанесенный населению загрязненных территорий. Социальный ущерб проявляется в ухудшении здоровья и качества жизни населения.
- Моральный ущерб – это ущерб, связанный с рекреационной и культурной функциями природных объектов.
Экономическая оценка ущерба от загрязнения необходима для формирования механизма платного природопользования. От размера ущерба напрямую зависит размер платежей за загрязнение. Кроме того, величина ущерба требуется для определения затрат природного капитала предприятием и формирования его экологического статуса, влияющего на предоставление/лишение льгот, субсидий. Экономическая оценка должна проводиться для ущерба всех видов, включая социальный и моральный, так как иного способа измерить такой ущерб пока не существует, а ущерб, который не измерен, не требует и компенсации.
Существует два метода экономической оценки ущерба от загрязнения: метод прямого счета (реципиентный метод) и косвенная оценка (укрупненный метод).
Реципиентный метод экономической оценки ущерба от загрязнения заключается в суммировании потерь, понесенных каждым реципиентом (пострадавшим от загрязнения). Все потери, в том числе моральные, должны быть переведены в денежное выражение. Сумма всех потерь составит размер ущерба от загрязнения. Оценка ущерба с использованием реципиентного метода происходит в три этапа:
- Определяются потери в натуральном выражении по каждому реципиенту.
- Потери переводятся в стоимостное выражение.
- Все потери суммируются и в результате получается сумма ущерба.
Использование реципиентного метода связано с множеством трудностей. На первом этапе требуется собрать и обработать большой объем информации. Эта информация носит разнородный характер, что связано с многообразием реципиентов и потерь. На втором этапе требуется дать адекватную денежную оценку произошедших потерь. Сделать это очень трудно из-за отсутствия единых стандартов и уникальности каждой ситуации. Велика вероятность получения заниженной или завышенной оценки потерь под влиянием субъективных факторов.
Пример. В результате аварии на нефтепроводе произошло загрязнение реки нефтепродуктами. Были собраны следующие данные о размерах потерь (таблица 4.1):
Реципиент | Вид потерь | Денежная оценка потерь |
---|---|---|
нефтеперерабатывающее предприятие (источник загрязнения) | затраты на ликвидацию загрязнения, выплата штрафа за выброс | 10 млн. руб. |
близлежащее предприятие, использующее воду из реки в технологических целях | затраты на дополнительную очистку воды | 8 млн. руб. |
фермерское хозяйство, использующее воду для орошения | затраты на дополнительную очистку воды | 3 млн. руб. |
население района загрязнения | потеря рекреационной функции реки | 5 млн. руб. |
Требуется оценить ущерб от разлива нефти реципиентным методом.
Решение.ущерб=10+8+3+5=26 (млн. руб.)
Ответ:суммарный ущерб от разлива нефти по всем реципиентам составил 26 млн. руб.
Упростить задачу определения размера потерь в натуральном выражении помогает использование метода контрольных районов, метода аналитических зависимостей и комбинированного метода. Метод контрольных районов заключается в сравнении экологических, экономических, социальных показателей загрязненного района с показателями условно чистого (контрольного) района. Условно чистый район должен находиться поблизости от загрязненного. В идеале в качестве условно чистого района рассматривается сам загрязненный район до загрязнения (если есть необходимая информация). Потери – это разница в показателях этих районов. Метод аналитических зависимостей – это статистическая обработка фактических данных для оценки влияния фактора загрязнения на состояние реципиента. При этом отсеиваются статистически незначимые факторы. Использование данного метода позволяет оценить влияние на изменение контрольных показателей. Комбинированный метод – это сочетание метода контрольных районов и метода аналитических зависимостей (для одних реципиентов применяется метод контрольных районов, для других – метод аналитических зависимостей, в соответствии с имеющейся информацией). В любом случае, использование реципиентного метода требует сбора и обработки огромных массивов информации. Реципиентный метод на практике применяется редко из-за его трудоемкости.
Более простой в использовании метод экономической оценки ущерба от загрязнения – это укрупненный метод, или метод косвенной оценки ущерба. При использовании этого метода загрязнение дифференцируется по объектам попадания загрязняющих веществ (например, загрязнение атмосферы, водоема, земли). По каждому объекту используется укрупненный показатель стоимостной оценки ущерба, измеряемый в рублях за условную тонну загрязнителя (для водоемов и атмосферы) или в стоимости замены единицы поврежденного объекта другим (для земель). Данный показатель обозначается γ для водоема и атмосферы и НС для земель. Значения показателя для водоема и атмосферы были впервые определены в 1984 г. во временной типовой методике определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды [4.2]. В этой методике были установлены значения показателя γ: 400 руб./усл. т для водоема и 2,4 руб. усл. т для атмосферы. При проведении расчетов следует переходить от цен 1984 года к ценам текущего года с помощью коэффициента индексации цен.
ущерб от загрязнения водоема i-тым загрязняющим веществом по укрупненной методике рассчитывается по формуле:
– ущерб от загрязнения водоема i-м загрязняющим веществом, руб;
=400 руб./усл./т – укрупненная оценка ущерба от загрязнения водоема единицей загрязнителя (в ценах 1984 года);
– индекс для перехода от цен 1984 года к ценам текущего года;
– коэффициент экологической ситуации для водохозяйственного участка;
– приведенная масса i-го загрязняющего вещества, усл. т.
Значения коэффициента для различных водохозяйственных участков можно узнать в справочной литературе, например, в [4.3].
Приведенная масса отличается от обычной тем, что учитывает относительную опасность загрязняющего вещества:
– показатель относительной опасности i-го загрязняющего вещества, усл т/т;
– масса загрязняющего вещества, т.
Показатель берется из нормативно-справочной литературы. В таблице 4.2 приведены значения для наиболее распространенных загрязняющих водоемы вещеcтв [4.3]:
Вещество | А, усл. т/т |
---|---|
БПК (биологическая потребность в кислороде) | 0,33 |
Взвешенные вещества | 0,05 |
Сульфаты | 0,002 |
Хлориды | 0,003 |
Азот общий | 0,1 |
СПАВ | 2 |
Нефть и нефтепродукты | 20 |
Цинк | 100 |
Аммиак | 20 |
Мышьяк | 20 |
Формальдегиды | 10 |
При загрязнении водоема несколькими загрязняющими веществами одновременно экономические оценки ущерба по каждому загрязнителю суммируются.
Пример. В результате аварии на нефтепроводе произошел сброс нефтепродуктов в реку. Коэффициент экологической ситуации составляет 1,02. Масса загрязняющего вещества составила 96 т. Индекс цен для перехода от цен 1984 года к текущим составил 185. Определить ущерб от загрязнения реки.
Решение.
Определим приведенную массу загрязняющего вещества:
- значение взяли в таблице 4.2.
Рассчитаем ущерб от загрязнения водоема:
=400•185•1,02•1920=144920600 (руб.)≈145 млн. руб.
Ответ: ущерб от аварии на нефтепроводе составил 145 млн. руб.
Пример. В результате производственной аварии произошел сброс в водоем следующих загрязняющих веществ (таблица 4.3):
Вещество | Масса сброса, т |
---|---|
аммиак | 0,3 |
хлориды | 0,8 |
формальдегиды | 0,7 |
взвешенные вещества | 0,9 |
Коэффициент экологической ситуации равен 1,05. Индекс цен для перехода от цен 1984 года к текущим ценам составил 185. Определить ущерб от загрязнения водоема.
Определим приведенную массу по каждому загрязняющему веществу, используя значения из таблицы 4.2.
Маммиак=0,3•20=6 (усл. т)
Мхлориды=0,8•0,003=0,0024 (усл. т)
Мформальдегиды=0,7•10=7 (усл. т)
Мвзвеш. вещ.=0,9•0,05=0,45 (усл. т).
Рассчитаем ущерб по каждому загрязняющему веществу:
Уаммиак=400•185•1,05•6=466200 (руб.)
Ухлориды=400•185•1,05•0,0024= 186,48 (руб.)
Уформальдегиды=400•185•1,05•7= 543900 (руб.)
Увзвеш. вещ.=400•185•1,05•0,45= 34965 (руб.)
Рассчитаем суммарный ущерб от аварии:
УВ=Уаммиак+Ухлориды+Уформальдегиды+Увзвеш.вещ.=466200+186,48+543900+34965=1045251,48 (руб.)
Ответ: в результате производственной аварии был нанесен ущерб в размере 1045251,48 руб.
ущерб от загрязнения атмосферы i-тым загрязняющим веществом по укрупненной методике рассчитывается по формуле:
– ущерб от загрязнения атмосферы i-м загрязняющим веществом, руб;
=2,4 руб./усл./т – укрупненная оценка ущерба от загрязнения водоема единицей загрязнителя (в ценах 1984 года);
– индекс для перехода от цен 1984 года к ценам текущего года;
– коэффициент, учитывающий тип территории, над которой загрязнена атмосфера;
– поправка, учитывающая характер рассеивания примеси в атмсофере;
– приведенная масса i-го загрязняющего вещества, усл. т.
Значения коэффициента а приведены в таблице 4.4 [4.3].
Тип территории | Значение коэффициента а |
---|---|
Курорты, санатории, заповедники, заказники, города с плотностью населения свыше 60 чел./га | 8 |
Пригородные зоны отдыха, садовые и дачные участки | 8 |
Территории промышленных предприятий и узлов, города с плотностью населения менее 60 чел./га | 4 |
Леса 1-й группы | 0,2 |
Леса 2-й группы | 0,1 |
Леса 3-й группы | 0,4 |
Пашни в южных районах | 0,4 |
Пашни в центрально-черноземном районе, южной Сибири | 0,4 |
Пашни в прочих районах | 0,4 |
Сады, виноградники | 0,4 |
Пастбища, сенокосы | 0,4 |
Значение поправки f зависит от высоты трубы, через которую выбросы поступают в атмосферу, и от разницы температур в устье трубы и окружающей среде. Значения поправок приведены в таблице 4.5 по данным [4.4]:
Разница температур в устье трубы и окружающей среде, `С | Высота трубы, м | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
от 20 | 40 | 60 | 80 | 100 | 120 | 140 | 160 | 180 | 200 | |
до 20 | 2,67 | 2,20 | 1,93 | 1,67 | 1,47 | 1,33 | 1,20- | 1,13 | 1,00 | 0,93 |
20-40 | 2,60 | 2,07 | 1,73 | 1,53 | 1,33 | 1,20 | 1,07 | 1,00 | 0,93 | 0,87 |
40-60 | 2,47 | 1,93 | 1,60 | 1,40 | 1,20 | 1,07 | 0,93 | 0,87 | 0,80 | 0,73 |
60-80 | 2,40 | 1,87 | 1,53 | 1,33 | 1,13 | 1,00 | 0,87 | 0,80 | 0,73 | 0,66 |
80-100 | 2,27 | 1,73 | 1,40 | 1,20 | 1,50 | 0,87 | 0,80 | 0,73 | 0,66 | 0,60 |
100-125 | 2,20 | 1,60 | 1,27 | 1,07 | 0,93 | 0,80 | 0,73 | 0,66 | 0,60 | 0,53 |
125-150 | 21,3 | 1,53 | 1,20 | 1,00 | 0,87 | 0,73 | 0,66 | 0,60 | 0,53 | 0,47 |
150-175 | 2,00 | 1,47 | 1,13 | 0,93 | 0,80 | 0,66 | 0,60 | 0,53 | 0,47 | 0,40 |
175-200 | 1,93 | 1,40 | 1,07 | 0,87 | 0,73 | 0,66 | 0,53 | 0,53 | 0,47 | 0,40 |
200-250 | 1,80 | 1,27 | 0,93 | 0,73 | 0,66 | 0,53 | 0,47 | 0,47 | 0,40 | 0,33 |
250 и более | 1,66 | 1,13 | 0,87 | 0,66 | 0,60 | 0,47 | 0,47 | 0,40 | 0,33 | 0,33 |
Приведенная масса выбросов в атмосферу определяется так же, как для водоема. Показатели относительной опасности для разных загрязняющих веществ приведены в таблице 4.6 по данным [4.3].
Вещество | А, усл. т/т |
---|---|
Окись углерода | 1 |
Сернистый газ | 16,5 |
Сероводород | 41,1 |
Серная кислота | 49 |
Окислы азота в пересчете (по массе) | 41,1 |
Аммиак | 4,64 |
Метилмеркаптан | 2890 |
Фенол | 170 |
Ацетальдегид | 41,6 |
Хлор молекулярный | 89,4 |
Окислы алюминия | 16,9 |
Двуокись кремния | 83,2 |
Сажа без примесей (пыль углерода без учета примесей) | 41,5 |
Окислы натрия, магния, калия, кальция, железа, стронция, молибдена, вольфрама, висмута | 13,9 |
Древесная пыль | 19,6 |
Кобальт металлический, окись кобальта | 1730 |
Никель и его окислы | 5475 |
Окись цинка | 245 |
Пример. Промышленное предприятие выбросило в атмосферу следующие загрязняющие вещества:
- фенол – 0,7 т;
- окись углерода (CO) – 0,3 т;
- хлор молекулярный – 0,01 т.
Выбросы поступали в атмосферу через трубу высотой 25 м. Разница температур в устье трубы и окружающей атмосфере составляет 50? С. загрязнение атмосферы произошло на промышленной территории. Индекс цен для перехода от цен 1984 года к текущим ценам составил 185. Определить ущерб от загрязнения атмосферы по укрупненной методике.
Решение.
Определим приведенную массу каждого загрязняющего вещества. Значение Ai берем из таблицы 4.6.
Мфенол=Aфенолmфенол=170•0,7=119 (усл. т)
МСО=AСОmСО=1•0,3=0,3 (усл. т)
Мхлор=Ахлор•mхлор=89,4•0,01=0,894 (усл. т)
Значение коэффициента а выбираем из таблицы 4.4. Для промышленных территорий а=4.
Значение поправки f выбираем из таблицы 4.5. Труба высотой 25 м попадает в интервал "от 20". Разница температур 50? С – в интервал 40-60. Значит, f=2,47.
Стоимостная оценка ущерба от 1 условной тонны загрязнителя – 2,4 руб. [4.2]. Определим ущерб по каждому загрязняющему веществу.
Уфенол=2,4•185•4•2,47•119=522019,68 (руб.)
УСО=2,4•185•4•2,47•0,3=1316,016 (руб.)
Ухлор=2,4•185•4•2,47•0,894=3921,7 (руб.)
Рассчитаем суммарный ущерб от загрязнения атмосферы:
УА=522019,68+1316,016+3921,7=527257,396 (руб.)
Ответ: ущерб от загрязнения атмосферы выбросами промышленного предприятия составил 527257,396 руб
ущерб от загрязнения земель рассчитывается по формуле:
– ущерб от загрязнения земель;
– нормативная стоимость освоения новых земель;
– площадь загрязненных земель;
- коэффициент экологической ситуации в регионе;
– повышающий коэффицициент, применяемый при загрязнении особо охраняемых территорий;
Необходимые для расчетов показатели принимаются из нормативных документов [4.5] в соответствии с типом загрязненных земель и регионом. В таблице 4.7 приведены нормативы стоимости освоения новых земель по данным [4.5]:
Регион | Норматив стои¬мости освоения новых земель млн. руб./га |
---|---|
Республики Карелия, Коми; Архангельская, Мурманская области; Ненецкий АО | 127 |
Республики Марий-Эл, Удмуртская; Брянская, Владимирская, Вологодская, Ивановская, Калужская, Тверская, Кировская, Костромская, Новгородская, Пермская, Псковская, Смоленская, Ярославская области, Коми-Пермяцкий АО | 124 |
Чувашская Республика; Нижегородская, Орловская, Рязанская, Тульская области | 156 |
Республики Мордовия, Татарстан, Белгородская, Воронежская. Самарская, Курская, Липецкая, Пензенская, Тамбовская, Ульяновская области | 206 |
Республика Калмыкия, Астраханская, Волгоградская, Саратовская области | 174 |
Республика Адыгея, Краснодарский край | 270 |
Республики Дагестан, Ингушская, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия, Чечня; Ставропольский край, Ростовская область | 259 |
Республика Башкортостан, Курганская, Оренбургская, Свердловская, Челябинская области | 147 |
Республика Алтай, Алтайский край, Новосибирская, Омская, Томская и Тюменская области, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий АО | 177 |
Республики Бурятия, Тува, Хакасия; Красноярский край; Иркутская, Читинская области; Агинский Бурятский АО, Таймырский (Долгано-Ненецкий АО, Усть-Ордынский Бурятский АО, Эвенкийский АО | 188 |
Республика Саха (Якутия); Приморский, Хабаровский края, Камчатская, Магаданская, Сахалинская области; Еврейская Аобл., Корякский АО, Чукотский АО | 51 |
Калининградская, Ленинградская области и г. Санкт-Петербург | 81 |
Московская область и г. Москва | 130 |
В таблицах 4.8 и 4.9 приведены коэффициенты экологической ситуации КЭ и КП по данным [4.5].
Регион РФ | КЭ |
---|---|
Северный | 1,4 |
Северо-Западный | 1,3 |
Центральный | 1,6 |
Волго-Вятский | 1,5 |
Центрально-Черноземный | 2,0 |
Поволжский | 1,9 |
Северо-Кавказский | 1,9 |
Уральский | 1,7 |
Западно-Сибирский | 1,2 |
Восточно-Сибирский | 1,1 |
Дальневосточный | 1,1 |
Почвы и земли в пределах особо охраняемых территорий | КП |
---|---|
Земли природно-заповедного фонда | 3 |
Земли природоохранного, оздоровительного и историко-культурного назначения | 2 |
Земли рекреационного назначения | 1,5 |
Прочие земли | 1,0 |
Пример. В результате разлива нефти была загрязнена почва площадью 100 га в Новосибирской области. Структура загрязненных земель следующая:
50% - земли промышленных территорий;
40% - земли сельскохозяйственного назначения;
10% - земли рекреационного назначения.
Определить ущерб от загрязнения земель по укрупненной методике.
Решение. Определим площади загрязненных земель каждого типа.
100 га – 100%
х га - 50%
х=50 (га) – площадь загрязненных промышленных территорий;
100 га – 100%
х га - 40%
х=40 (га) – площадь загрязненных сельскохозяйственных территорий;
100 га – 100%
х га - 5%
х=5 (га) – площадь загрязненных рекреационных территорий.
К особо охраняемым территориям в данном случае относятся только земли рекреационного назначения (таблица 4.9), поэтому к 5 га применяем повышающий коэффициент КП, к 95 га не применяем (КП=1). Промышленные и сельскохозяйственные территории можно объединить для расчетов. Итак, загрязнено 5 га особо охраняемых земель и 95 га прочих земель.
Рассчитаем ущерб от загрязнения особо охраняемых земель:
УЗохр= НС•S•КЭ•Кп=177•5•1,2•1,5=1593 (млн. руб.)
(значения НС и КЭ выбрали в таблицах 4.7 и 4.8 по региону).
Рассчитаем ущерб от загрязнения прочих земель:
УЗпроч= НС•S•КЭ•Кп=177•95•1,2=20178 (млн. руб.)
Определим суммарный ущерб от загрязнения земель:
УЗ= УЗохр+ УЗпроч=1593+20178=21771 (млн. руб.)
Ответ: в результате разлива нефти землям был нанесен ущерб в размере 21771 млн. руб.
Ключевые термины: загрязнение, ущерб.
Краткие итоги:
- Загрязнения классифицируются по происхождению, по виду загрязнения, по масштабу, по объектам загрязнения, по продолжительности, по источникам загрязнения, по соответствию экологическим стандартам.
- Результатом загрязнения является ущерб.
- Существует два основных метода экономической оценки ущерба от загрязнения: реципиентный (метод прямого счета) и укрупненный (метод косвенной оценки).
- Реципиентный метод применяется редко из-за его трудоемкости.
- Укрупненный метод основан на нормативных показателях ущерба, наносимого 1 условной тонной загрязнителя, а также учитывает экологическую ситуацию в регионе.