Введение в дисциплину

1.4. Проблемы развития малого бизнеса России

Дальнейшее развитие малого бизнеса России предусматривает решение нескольких проблем:

1. разработка и внедрение стратегии и тактики развития предприятий малого бизнеса России;
2. нормативно-правовое обеспечение деятельности малого бизнеса, подкрепленное законодательством;
3. доступ к бюджетным финансовым ресурсам;
4. бюрократия и административные барьеры;
5. сокращение численности государственных структур, занимающихся поддержкой малого бизнеса.

Первая проблема была высказана предпринимателями на региональных съездах и конференциях и сводилась к тому, что власть, которая не созидает, а запрещает, не помогает, а давит налогами, не содействует предпринимателю, а зачастую обирает его, - такая власть предпринимателю не нужна.

Парадокс ситуации заключается в том, что на словах малому бизнесу отводится значительная роль как социальной базе рыночной экономики, признается, что малый бизнес создает существенную часть валового национального продукта. На деле получается далеко не так, и это порождает взаимное недоверие предпринимателей и власти.

Главная причина такого парадокса - отсутствие реальной долгосрочной стратегии развития предпринимательства в России. Имеющиеся государственные программы поддержки малого бизнеса не являются политико-экономической концепцией страны. В лучшем случае эти программы представляют собой сметы на год-два, позволяющие получить некоторые бюджетные ресурсы, а затем их эффективно распределить в чьих-то конкретных интересах. Необходима настоящая национальная доктрина развития малого бизнеса на ближайшие десять лет с тем, чтобы можно было продвигаться от общего и долгосрочного к частному, краткосрочному.

Вторая причина диссонанса власти и малого бизнеса заключается в очень низком уровне самоорганизации предпринимателей и слабом влиянии малого бизнеса на законотворческий процесс. Прежде всего, самоорганизация должна пройти на общероссийском уровне, чтобы через политические партии, блоки и союзы можно было влиять на процесс принятия решений правительства.

Третья причина - отсутствие координации развития малого бизнеса между органами федерального и регионального уровней.

Четвертая причина - отсутствие целенаправленной пропаганды образа нормального предпринимателя, позитивных примеров создания и развития реального малого бизнеса.

Если эти причины устранить, то существующая напряженность во взаимоотношениях власти с малым бизнесом будет снята.

Вторая проблема - нормативно-правовое обеспечение деятельности малого бизнеса, налоговое законодательство, суть которого - враждебное отношение к предпринимателю.

Ряд налогов: налог на приобретение автотранспорта юридическими лицами, налог на вмененный доход - предприниматели легко обходят, прибегая к технологиям теневой экономики. Устанавливаемые на местах ставки налога зачастую не просчитаны и приводят фактически к параличу любой предпринимательской деятельности.

Закон об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности, законодательство о лизинге, кредитных союзах, франчайзинге, постоянное изменение системы бухгалтерского учета - далеко не полный перечень несовершенных законов по отношению к малому бизнесу.

Третья проблема - доступ к бюджетным финансовым ресурсам. Ее сложность состоит в том, что отсутствует федеральная программа развития малого бизнеса, которая утверждается Государственной Думой. Государственная Дума не может рассмотреть и утвердить такую программу, т.к. средства на ее реализацию не предусмотрены бюджетом, а Минфин России отказывается ее финансировать.

Практика прямого бюджетного финансирования закончилась. Бюджетные ресурсы должны идти не на поддержку конкретных проектов, что способствует возникновению коррупции, а на создание информационной, консалтинговой и прочей инфраструктуры.

Необходимо искать новые нетрадиционные источники финансирования, используя, прежде всего, лизинговые операции и механизм инвестирования.

Существует еще два источника получения средств - государственные заказы и международные финансовые ресурсы, из которых 15,0 % должно направляться на развитие малого бизнеса. На практике это положение не работает.

Созданный фонд поддержки малого предпринимательства также не работает, ибо изначально он финансируется не из федерального бюджета, а из фонда коммерческих банков, которые руководствуются только сиюминутной выгодой.

Четвертая проблема - административные барьеры в лице проверяющих и контролирующих организаций, которые понимают свою активность как количество проверок. Регламентирование очередности проверок - радикальный путь решения вопроса.

Пятая проблема - искусственное сокращение или упразднение структурных подразделений администрации регионов, которые призваны содействовать развитию малого бизнеса.

В качестве ориентиров развития малого бизнеса, на достижение которых должна быть направлена государственная политика, можно рекомендовать:

• увеличение численности предприятий малого бизнеса до 4,0-4,5 млн. с доведением общей численности занятых в этом секторе экономики до 45-50 млн. человек;
• доведение плотности в 25-28 предприятий малого бизнеса на одну тысячу человек населения в стране против 6 в настоящее время (для сравнения: в странах ЕС это соотношение составляет 45 предприятий на 1000 человек населения).

При достижении указанных ориентиров будет создана "критическая масса", при которой сектор малого бизнеса сможет оказать ощутимое влияние на социально-экономические процессы развития рыночных отношений в стране.