Система государственной поддержки малого бизнеса

19.6. Информационное обеспечение развития малого бизнеса

Организация информационного обеспечения определяет уровень ориентации общества в социально-экономической и общественно-политической ситуации, способствует успеху бизнесменов на рынке, включая вопросы организации производства и продвижения продукции и услуг. А это, в свою очередь, непосредственным образом влияет на выживаемость малых предприятий. В России в целом сформировался рынок информационных продуктов и услуг, его наиболее развитым сектором является сектор деловой информации. Российские бизнесмены находятся в качественно новой информационной среде и имеют возможность получить значительное количество видов информационных услуг, предлагаемых на мировом рынке. Вместе с тем, несмотря на принятые решения и неоднократные попытки создания единой системы в области информационного обеспечения малого бизнеса, такая система не создана.

Информационная поддержка предпринимательской деятельности осуществляется различными ведомственными, региональными и коммерческими информационными системами и структурами, созданными в рамках многих проектов и практически не взаимодействующими между собой. В качестве базы развития информационной структуры в рамках Федеральной программы государственной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации (1996-1997 гг. и 1998-1999 гг.) Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса создало сеть электронного информационного обмена (СИОРА) на основе глобальной сети Интернет.

Сеть СИОРА состоит из центрального сервера-портала сети Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса и WEB-серверов региональных агентств на территории более чем 50 субъектов Российской Федерации. На серверах собрана деловая информация, представляющая интерес для предпринимателей, работающих в регионах, и бизнесменов, работающих на межрегиональном, федеральном и международном уровнях.

Информационные ресурсы представлены коммерческими предложениями малых предприятий, методической информацией для малых предприятий, юридической консультационной информацией, материалами об условиях и возможностях кредитования малого бизнеса, информацией о семинарах и курсах обучения для бизнесменов и др. Действуют такие проекты, как "Дистанционная юридическая консультация для предпринимателей (ДЮК)", "Система продвижения коммерческих предложений (СПКП)", "Госзаказ для малого и среднего бизнеса" и др. В рамках сети СИОРА существует уникальный, постоянно дополняемый информационный ресурс - "Новости сети региональных агентств поддержки малого и среднего бизнеса", содержащий актуальную информацию о малом и среднем бизнесе регионов России и распространяющийся в виде еженедельного "Новостного дайджеста сети СИОРА" по различным печатным и электронным СМИ России и зарубежья.

Деятельность сети СИОРА не ограничивается только возможностями Интернет. Информация, размещенная в сети СИОРА, распространяется среди предприятий малого и среднего бизнеса и другими способами (письма, факсы электронная почта). Это позволяет более широко доводить информацию до самых широких кругов бизнесменов. По данным статистики посещений, ежемесячно информационными ресурсами сети СИОРА пользуется не менее 15 тыс. человек.

Вместе с тем вследствие крайне ограниченных средств на развитие сети электронного информационного обмена малого и среднего бизнеса СИОРА, имеющихся проблем в регионах России с выходом в Интернет сеть СИОРА развивается очень медленно.

Продолжает функционировать созданная на базе Единой информационной системы ТПП России коммерческая сеть - Российская информационная сеть делового сотрудничества. В 1997 г. она была интегрирована в международную сеть Интернет. Основу ее информационного массива составляет система "Деловое сотрудничество", содержащая деловые предложения российских и зарубежных бизнесменов, сведения об инвестиционных проектах, другую деловую информацию. Информационная сеть ТПП России объединяет 59 территориальных торгово-промышленных палат, 10 представительств ТПП России за рубежом (Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Германия, Израиль, Южная Корея, США, Турция, Швейцария), ряд российских информационно-телекоммуникационных сетей и систем, а также отдельных российских и иностранных субъектов хозяйственной деятельности.

Возросла активность западных информационных компаний, которые приносят на российский рынок свои технологии сбора, обработки и распространения информационных продуктов, расширяют с учетом российской специфики предложение своих услуг.

В рамках программы ТАСИС по проекту SMERUS 96-02 созд5 центров деловой информации, занимающихся информационным консалтингом, обучением бизнесменов и продвижением товаров на рынке (в Чувашской Республике, Москве, Челябинске, Барнауле, Воронеже).

В целях дальнейшего развития информационного обеспечения малого и среднего бизнеса необходимо наладить взаимодействие существующих информационных ресурсов и систем информационного обеспечения предпринимательской деятельности. Важной задачей является создание региональных систем деловой информации, типовых проектных решений по комплексной автоматизации деятельности малых предприятий, что поможет шире использовать передовые, доступные для малых предприятий информационные технологии. Необходимо повысить уровень и качество обучения современным информационным технологиям бизнесменов, специалистов структур поддержки бизнеса, а также их ответственность за представление актуальной и достоверной деловой информации в информационные системы.

Издательская, рекламная и выставочно-ярмарочная деятельность - элементы информационного обеспечения малого бизнеса.

Малые предприятия имеют ограниченные возможности для рекламы продвижения собственной продукции на межрегиональные рынки. Одна из форм поддержки деятельности малых предприятий - обеспечение их выставочно-ярмарочной деятельности, организация коллективных стендов малых производственных предприятий, использование которых позволяет в 2-4 раза снизить затраты на участие в выставке.

Важным шагом, предпринятым МАП России для развития информационного обеспечения поддержки малого бизнеса, является создание системы сбора и распространения информации на базе Ресурсного центра малого бизнеса, функционирующего при МАП России в рамках программы технической помощи ЕС по проектам ТАСИС. Инфраструктурные организации поддержки малого бизнеса и непосредственно малые предприятия имеют постоянный доступ к актуальной информации по малому бизнесу федерального уровня, а также к существующим в регионах Российской Федерации информационным ресурсам.

Имеющаяся информация представляется через сервер Ресурсного центра в Интернет, содержащий несколько десятков тысяч страниц (www. rcsme.ru), а также в виде ежегодных печатных каталогов и CD-ROM. Информационная система предоставляет свободный доступ к базовой информации по каждому региону, к аналитическим материалам и статистике по малым предприятиям регионов, контактную информацию региональных структур поддержки предпринимательства, региональные законодательные акты и источники информации по малому бизнесу. Через систему ссылок сервер Ресурсного центра предоставляет доступ к информации зарубежных и международных организаций по развитию и поддержке предпринимательства. В свою очередь зарубежные организации, предприятия и международные программы могут получить через сервер актуальную информацию о малом бизнесе в России, необходимую для развития сотрудничества с российскими партнерами. Кроме того, материалы МАП России, результаты исследований Ресурсного центра малого бизнеса, международных проектов по проблемам развития предпринимательства на постоянной основе рассылаются по электронной почте и обычной почтой в региональные структуры поддержки бизнеса, подразделения администрации регионов, отвечающие за развитие бизнеса, другие заинтересованные организации.

С целью автоматизации обмена информацией в Ресурсном центре малого бизнеса разрабатывается специальное программное обеспечение, которое позволяет упростить и ускорить обмен информацией между МАП России, региональными и федеральными структурами поддержки, а также предоставит возможность всем структурам поддержки, имеющим доступ в Интернет, обмениваться между собой актуальной информацией по малому бизнесу.

Перспективным направлением информационного обеспечения бизнеса является электронная коммерция с использованием современных информационных технологий: Интернет постепенно превращается в необходимый инструмент бизнеса XXI века. Если раньше он использовался только для традиционных рекламных кампаний, то теперь все большее количество предприятий, в том числе малых, пользуются Интернет-магазином, чтобы не отставать от конкурентов и поддерживать связи с заказчиком. Производители продукции и услуг к основным положительным итогам пользования электронной коммерцией относят круглосуточный режим работы, увеличение объема продаж, расширение рынка.

Учитывая стратегическое значение информационного обеспечения для развития бизнеса, во исполнение поручения Правительства Российской Федерации, МАП России направил Правительству РФ предложения, согласованные с постоянным представительством Всемирного Банка в Москве, о создании Общенациональной сети информационных центров на региональном и муниципальном уровнях.

19.7. Подготовка кадров для сферы малого бизнеса

Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого бизнеса осуществляется в соответствии со статьей 6 федерального закона "О государственной поддержке малого бизнеса в Российской Федерации". В значительной части регионов России сформирована сеть образовательных учреждений, которые проводят подготовку, переподготовку и повышение квалификации таких специалистов.

Гражданам, обращающимся в органы по вопросам занятости в целях поиска работы, и безработным гражданам, желающим организовать предпринимательскую деятельность, оказывается комплекс образовательных и организационно-консультативных услуг. В 2002 г. указанные услуги получили 243,9 тыс. незанятых граждан, в том числе 38,6 тыс. человек прошли обучение основам предпринимательской деятельности и профессиям, позволяющим организовать собственное дело. Это обеспечило занятость 54,5 тыс. граждан, из них около 43,9 тыс. человек занялись индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, около 10,7 тыс. граждан организовали малые предприятия (фермерское хозяйство) или стали работать в подсобных хозяйствах, а более 1,2 тыс. безработных были трудоустроены на вновь созданные малые предприятия.

Большое внимание уделяется проблеме сельской безработицы. Среди граждан, занявшихся предпринимательской деятельностью, более 50% проживают в сельской местности.

Активно используются такие формы работы с безработными гражданами, желающими организовать собственное дело, как интенсивная профориентация, обучение основам бизнеса, консультирование, оформление свидетельств без оплаты государственной пошлины и т.п.

Широкомасштабной программой подготовки кадров для рыночной экономики стал осуществляемый с 1992 г. Академией менеджмента и рынка Морозовский проект.

Морозовская сеть включает 59 региональных учебно-деловых центров, 20 бизнес-инкубаторов, 67 муниципальных представительств учебно-деловых центров, которые стали важным элементом инфраструктуры комплексной поддержки малого бизнеса в регионах.

Консультантами учебно-деловых центров постоянно оказываются услуги действующим и начинающим бизнесменам по вопросам организации собственного дела. В 2002 г. консультационные услуги оказаны свыше 12,6 тыс. физических лиц.

В рамках Морозовского проекта более 35,0 тыс. слушателей и преподавателей-консультантов охвачены различными формами обучения и консультационных услуг по проблемам малого бизнеса.

Весомый вклад в подготовку кадров и консультирование для сферы малого бизнеса вносит Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса с сетью региональных агентств в 50 регионах. Агентство разработало учебные программы в области экономики, менеджмента, финансов с комплексным научно-методическим сопровождением, регулярно проводятся тематические семинары, тренинги, осуществляется обучение бизнесменов и менеджеров, организована деятельность консультационных групп поддержки предпринимательства и малого бизнеса.

Центр "Предпринимательство и малый бизнес" Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации ежемесячно проводит научно-методические семинары по теме "Российское предпринимательство на пороге ХХI века", охватывающие актуальные проблемы развития предпринимательства и малого бизнеса. Кроме того, Центр осуществляет обучение предпринимателей в рамках Президентской программы подготовки кадров (программа обучения "Менеджмент в малом и среднем бизнесе").

Минпромнауки совместно с Минобразования и Минтруда России создали многоуровневую систему подготовки менеджеров для инновационной деятельности в научно-технической сфере. Разработаны квалификационные требования к профессии менеджера инновационной деятельности, создается новый государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования для подготовки специалистов в этой области. Образован Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства с филиалами в 12 регионах страны, действует Межведомственный научно-методический совет.

Система ТПП России также реализует образовательные программы: региональные палаты организуют семинары для руководителей предприятий малого и среднего бизнеса, проводятся консультации по основам маркетинга, финансового и производственного менеджмента, по разработке бизнес-планов.

Для реализации мероприятий по подготовке кадров привлекаются средства международных проектов.

Так, в рамках российско-канадского проекта развития бизнес-инкубаторов в регионах России, реализуемого МАП России совместно с канадской организацией МЕДА, проведены семинары для переселенцев, в том числе - с Северного Кавказа, и для директоров подмосковных профессиональных училищ по темам "Как построить и сделать успешным бизнес-инкубатор","Бизнес-планирование для малого бизнеса".

Активно развивается система модульного обучения на основе методики Международной организации труда. Международным центром развития модульного обучения разработано 58 модульных программ. В системе региональных центров модульной системы обучения (в том числе службы занятости) прошли подготовку около 115 тыс. человек.

Важной задачей является организация подготовки и переподготовки государственных служащих, работающих в системе поддержки малого бизнеса. Соответствующие мероприятия реализуются в соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2004 гг.

Развиваются специализированные Интернет-ресурсы для подготовки кадров системы малого бизнеса: Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса, Академии менеджмента и рынка, центра "Предпринимательство и малый бизнес" Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации и других учебных структур.

По экспертным оценкам, для обеспечения потребностей развивающейся рыночной экономики необходимо проводить подготовку и переподготовку специалистов для сферы малого бизнеса в количестве примерно 250-350 тыс. человек ежегодно. Это предполагает создание системы устойчивых учебно-консультационных структур, имеющих базовое, межрегиональное значение, способных не только обучать кадры и консультировать бизнесменов, но и оказывать помощь в создании предприятий, разработке бизнес-планов, выборе сектора рынка и вида продукции, а также информационную поддержку. Кроме того, бизнесменам необходимо создать условия для вложения средств в самообразование и подготовку персонала малых предприятий. Обучение должно быть организовано на основе развития современных компьютерных технологий, в том числе дистанционного обучения и Интернет-технологий, деловых игр, модульных программ обучения - с учетом целей и особенностей развития малого бизнеса в регионах России, степени подготовки обучающихся.

Выполнение этих задач реализуется в рамках соответствующих мероприятий Федеральной программы государственной поддержки предпринимательства в Российской Федерации на 2002-2004 гг.