Реформированная система государственных финансов

7.3. Баланс активов и пассивов

7.3.1. Общее понятие о балансе активов и пассивов

Баланс активов и пассивов, как уже отмечалось, это баланс, характеризующий стоимость активов, находящихся в собственности органов государственного управления и финансовых требований к ним со стороны институциональных единиц других секторов экономики. Он отражает изменение запасов финансовых активов, нефинансовых активов, обязательств и чистую стоимость активов как разность между активами и обязательствами. Что же такое активы? Под активами сектора государственного управления понимаются экономические активы, в отношении которых они осуществляют права собственности и от которых они могут получать экономическую выгоду. В них не включаются активы, не имеющие экономической стоимости. Способность объектов приносить экономическую выгоду зависит от уровня технологии, знаний, цен и других факторов. Так, например, месторождение полезных ископаемых является экономическим активом, если имеется или ожидается в ближайшем будущем возможность его коммерческой эксплуатации. Активы выполняют функцию средства накопления, приносят доходы от собственности в виде процентов, дивидендов, арендных платежей и выгоды от использования зданий, оборудования в процессе производства и оказания услуг (например, административных зданий и офисного оборудования). Под обязательствами в системе государственных финансов понимаются требования других секторов экономики к органам государственного управления.

Стоимость активов в каждый данный момент определяется как их рыночная стоимость, т. е. на основе цены, которую пришлось бы за него уплатить на дату стоимостной оценки. По рыночной стоимости оцениваются и обязательства. В отдельных странах на некоторые виды активов в связи с недостатком информации рыночную цену трудно определить. В этих случаях приходится ограничиваться только финансовыми активами. Примерный баланс активов и пассивов приведен в табл. 7.5.

Таблица 7.5.

Баланс активов и пассивов