Характеристика муниципального управления как научной дисциплины

4.2. Методы муниципального управления как научной дисциплины

Исследователи, работающие в рамках тематики муниципального управления как научной дисциплины, используют комплекс дополняющих друг друга общенаучных методов, важнейшими из которых являются методы: нормативный, балансовый, системного анализа, экономико-математические, статистические (исчисление индексов, корреляционный анализ) и др.

Системный анализ - это метод, рассматривающий связи и характеристики целостности сложных систем. Управление на основе системного метода подразумевает три этапа:

1. определение сферы, области и масштаба деятельности субъекта управления;
2. проведение непосредственно системного анализа;
3. разработка альтернативных вариантов решения определенных проблем и выбор оптимального варианта.

Системный анализ особенно важен при решении управленческих задач.

В муниципальном управлении применяются и специфические методы, представляющие собой совокупность способов и средств воздействия управляющего субъекта на объект управления и делящиеся:

• на организационные (организационно-стабилизирующие, распорядительные и дисциплинарные) методы управления - это система воздействия на организационные отношения для достижения конкретных целей;
• экономические методы управления - это совокупность действий (использование финансово-ценовых рычагов, составление прогнозов, создание экономических стимулов, финансово-экономических норм и нормативов и др.) по формированию определенных экономических условий для решения поставленных задач;
• социально-психологические методы управления - способы воздействия, основанные на использовании личностных социально-психологических факторов (характера муниципального служащего, его способностей, темперамента и т.д.). Сюда же относится и создание определенного общественного мнения и резонанса с использованием СМИ.

Располагая объектами управления, не совпадающими по масштабам, структуре и экономической значимости, местное хозяйство преследует разные по содержанию цели и использует различную методологию управления этими объектами. Это можно увидеть на примере управления городом и административным районом в разных субъектах Федерации. Методологические основы и задачи муниципального управления определяются законами Российской Федерации, прежде всего Конституцией Российской Федерации, Законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства и основными направлениями региональной политики страны.