Методы и модели оперативно-производственного планирования на предприятии

5.2. Соизмерение результатов деятельности подразделений с конечными результатами работы предприятия

Эффективность работы предприятия, как известно, определяется результатами производственной и хозяйственной деятельности его структурных подразделений. Из этого следует, что хозяйственные отношения на уровнях предприятия и его подразделений должны быть однородны и согласованы между собой.

Каждый хозяйствующий субъект (подразделение) в составе предприятия имеет свои индивидуальные результаты, которые сориентированы на его функциональное назначение и должны оказать влияние на конечные результаты деятельности предприятия в целом. Например, функциональное назначение ремонтно-механического цеха состоит в том, чтобы с наименьшими затратами осуществлять все виды ремонта машин и оборудования и изготавливать запасные части к ним; функциональное назначение отдела главного технолога предприятия - при определенных затратах разрабатывать технологии по производству основной продукции, оснастки и инструмента. Эти промежуточные результаты необходимы предприятию для получения общего итога.

Из сказанного следует, что конечные результаты могут быть двух уровней: первый - уровень самого подразделения и второй - уровень предприятия. Если рассматривать предприятие как единую хозяйственную систему, становится понятно, что конечные результаты первого уровня важны не сами по себе, имеет значение их влияние на конечные результаты второго уровня, по которым оценивается степень достижения целей системы, в состав которой входит подразделение. С позиций построения хозяйственных отношений наибольший интерес представляет выяснение принципиальной возможности системы экономических измерений определять величину воздействия результатов деятельности подразделений на конечные результаты предприятия. Речь идет о возможности соизмерения итогов работы подразделений и предприятия в целом по затратам и отдельно по результатам. Более конкретно и полно суть соизмерения сводится к следующему:

1. Существуют различия между конечными результатами деятельности подразделений и показателями для их оценки.

   Каждое предприятие имеет свои конечные результаты всей деятельности и отдельных ее видов и соответственно свои обобщающие и частные показатели оценки конечных результатов. Поскольку эффективность работы предприятия определяется результатами деятельности всех его структурных подразделений, то и для них требуется установить подобные показатели оценки конечных результатов. Трудности, которые при этом возникают, обусловлены двумя основными факторами.

   Сущность первого фактора состоит в том, что общий объем работ подразделения, как правило, является результатом не одной, а нескольких работ (функций), причем каждая работа (функция) представлена в общем результате различными долями, а конечный продукт деятельности подразделения - суммированием частных результатов труда по неоднородным работам (функциям). На практике неоднородность чаще всего проявляется в использовании различных измерителей для оценки объемов по различным работам, функциям (штуки, рубли, нормо-часы, тонны и др.). Возникают трудности при определении показателей, позволяющих количественно и качественно измерить конечные результаты в целом по подразделению.

   Сущность второго фактора также связана с неоднородностью работ (функций), выполняемых подразделениями и различными формами влияния этих работ на конечные результаты деятельности предприятия. Все зависит от того, какие выбираем признаки, а последние - от цели, которую преследуем. Так, объемы работ по различным функциям являются неоднородными, хотя они измеряются, например, в нормо-часах. В данном случае неоднородность проявляется в различном характере влияния каждой работы (функции) на результаты деятельности предприятия, в которых в конечном счете материализуются результаты труда подразделения. Так, предприятие заинтересовано в увеличении объемов по товарному инструменту, но не заинтересовано, например, в увеличении объемов работ по изготовлению инструмента для внутрипроизводственного потребления сверх установленных нормативных запасов, которые могут быть достигнуты путем увеличения затрат на материалы, заработную плату и других расходов.
2. Выделяются две формы воздействия результатов деятельности подразделений на конечные результаты предприятия.

   Речь идет о прямой и смешанной формах воздействия, которые включают форму непосредственного, т.е. косвенного влияния на конечные результаты деятельности предприятия. Первая форма относится преимущественно к подразделениям, производящим материальный продукт, а вторая - к функциональным. Эти подразделения различаются величиной соотношения непосредственного и опосредованного влияния на конечные результаты предприятия.
3. В подразделениях предприятия имеют место постоянные потери упущенных возможностей, измерить которые крайне трудно.

   Издержки упущенных возможностей (вмененные или альтернативные) для любого ресурса, который предприятие приобретает или нанимает на стороне, сравнительно легко измерить. Однако задача значительно усложняется, когда требуется оценить потери упущенных возможностей от использования внутренних, не привлеченных извне, ресурсов предприятия: собственных денежных средств, машин и оборудования, производственных зданий и т.д. Многочисленные факторы, действующие разнонаправленно, делают сложным элиминирование влияния каждого из них. Кроме того, совместное действие факторов может иметь совершенно самостоятельные результаты, достигаемые только их общим действием и только в данном сочетании.
4. Экономические интересы предприятия как целостной системы часто препятствуют экономическому обособлению структурных подразделений.

   В этих условиях за экономию ресурсов отвечают работники аппарата управления, а не все работники подразделений. Основной принцип хозяйственной деятельности - "соизмерение затрат и результатов" - остается нереализованным. Возникают определенные трудности, связанные с установлением баланса между интересами предприятия и его подразделений. Чтобы добиться позитивных измений, необходимо создавать условия для перевода подразделений на более совершенные формы хозяйствования.

Особенность организации хозяйственной деятельности различных подразделений требует своих решений соизмерения величин воздействия результатов их деятельности на конечные результаты предприятия.

Особенность организации хозяйственной деятельности подразделений - производителей материального продукта - состоит в том, что их деятельность проявляется в конечных результатах предприятия через непосредственную (прямую) форму воздействия. Поэтому требуется по возможности применять в подразделениях те же показатели, что и на уровне предприятия.

Планово-оценочными показателями, используемыми для измерения конечных результатов деятельности подразделений основного производства, являются:

• выпуск (поставка) продукции в соответствии с установленной номенклатурой, в заданном объеме, в установленные сроки и надлежащего качества;
• норматив расходования средств на оплату труда;
• себестоимость продукции либо прибыль или доход.

План производства (выпуска) продукции в натуральном выражении для сборочного цеха равен плану производства предприятия. Номенклатурные планы других цехов основного производства строятся исходя из потребности сборочного цеха.

Перед каждым предприятием стоит задача по организации выпуска продукции, необходимой потребителям. Такая же задача стоит перед каждым подразделением основного производства. Поэтому выпуск продукции в конкретной номенклатуре должен быть исходным показателем этих подразделений, определяющим выполнение поставок по предприятию в целом. Обязательная часть номенклатуры может составлять заказ предприятия. Номенклатурный план устанавливается в виде конкретного перечня и количества изделий, узлов, машинокомплектов.

Чтобы полностью выполнить договорные обязательства по поставкам продукции, особое внимание следует уделять выпуску изделий, поставляемых в комплекте. В данном случае комплект может быть использован в качестве единой плановой, учетной и расчетной единицы на всех уровнях производства (цеха, участка, бригады).

Стоимостные показатели производственной программы должны определяться на основе составленного плана в натуральных показателях. Показатель объема продукции (производства, продаж) рекомендуется рассчитывать для того, чтобы видеть реальный вклад каждого подразделения основного производства в конечную продукцию (конечный результат) предприятия.

При разработке программ важно правильно выбрать измеритель объема выпуска продукции (работ, услуг). Предпочтительным является вариант, при котором выпускающим подразделениям (сборочным и другим цехам) планируется объем товарной продукции в действующих на предприятии ценах, т.е. в стоимостном выражении. Реализация этого положения требует применения в этих подразделениях тех же показателей объема производства (товарная, валовая продукция), что и на уровне предприятия.

Для всех остальных подразделений основного производства, не выпускающих непосредственно готовую продукцию, планирование стоимостных показателей затруднено и связано с разработкой внутрипроизводственных условно-оптовых цен или нормативов чистой продукции на комплекты изделий (цехокомплекты).

На практике для измерения объема производства основные подразделения часто используют внутрипроизводственные цены, которые рассчитываются исходя из оптовой цены изделия по предприятию (без налога на добавленную стоимость и акциза) и его трудоемкости. В данном случае сумма расчетных цен деталей и узлов должна быть равна оптовой цене изделия по предприятию в целом.

На большинстве промышленных предприятий, имеющих в своем составе заготовительные, механические и сборочные цехи, для определения условно-оптовых цен применяются полуфабрикатный и бесполуфабрикатный методы учета и измерения затрат на производство. Использование этих методов исчисления и правильное измерение обеспечивают совпадение планово-расчетных цен подразделений с оптовой ценой предприятия.

Конечные результаты по оплате труда предприятия в целом могут быть получены при использовании в расчетах нормативов, установленных для основных подразделений. Возможны варианты планирования фонда оплаты труда с учетом трудоемкости выпускаемой продукции. В данном случае за основу принимается базовый нормо-час, а нормативы прироста увязывают отношением фактической и базовой трудоемкости продукции. Здесь целесообразно использовать плановые нормативы базовой трудоемкости (по единым нормативам времени).

В соответствии с конкретными производственными условиями может устанавливаться норматив расходования средств на оплату труда на натуральную единицу продукции или на рубль продукции (работ), принятой для исчисления производительности труда. Опыт использования данных нормативов в крупных подразделениях основного производства оказался неудачным, так как в их фонде оплаты труда содержится значительная доля условно-постоянных выплат (оклады руководителей, специалистов, служащих, тариф повременщиков и т.п.). При небольших отклонениях выпуска продукции от расчетной величины наблюдаются значительная экономия или перерасход по фонду оплаты труда.

Эти методы формирования фонда оплаты труда используются в основных подразделениях внутрикооперационного и смешанного типа с относительно постоянной структурой выпускаемой продукции. При этом по нормативам, как правило, определяется переменная часть фонда оплаты труда (оплата труда производственных рабочих), изменяющаяся в зависимости от объема выпуска продукции, а условно-постоянная часть фонда (оплата услуг аппарата управления, вспомогательных рабочих) устанавливается в абсолютной сумме.

Плановый фонд оплаты труда может быть определен по нормативу основной заработной платы на базе планируемого прироста средней заработной платы, а также с применением единого для всех категорий работающих норматива.

С переходом на нормативное распределение дохода отпадает необходимость в утверждении подразделению норматива расходования средств на оплату труда, так как в данном случае фонд оплаты труда формируется как составная часть коммерческого дохода.

Плановый фонд оплаты труда может быть определен с применением метода прямого счета. При этом достигается оптимальный результат по соизмерению затрат на оплату труда предприятия и его основного звена.

Планирование текущих затрат выражается в формулировке для основного подразделения задания либо по себестоимости, либо по прибыли. Один из указанных показателей используется для оценки общего конечного результата.

Себестоимость планового объема товарной продукции может быть исчислена на основе цеховой себестоимости единицы продукции, так как выполнение плана по рассматриваемому показателю оценивается путем сравнения фактической себестоимости реально выпущенной товарной продукции с плановой себестоимостью этого же объема продукции.

При определении плановой себестоимости фактически выпущенной продукции все затраты основного подразделения должны быть разбиты на переменные и условно-постоянные. Сумма затрат, установленная планом, должна корректироваться на процент выполнения производственного задания только по условно-переменным расходам. По указанным расходам дополнительные сверхплановые издержки, связанные с перевыполнением производственного задания, нельзя считать перерасходом, как нельзя считать экономией ту часть плановых затрат подразделения, которая не будет произведена в связи с невыполнением производственной программы. Условно-постоянные расходы принимаются в сумме, предусмотренной планом.

В цеховую себестоимость единицы продукции, как правило, включаются только затраты, которые зависят от подразделения и которые можно достаточно точно учесть.

В условиях товарно-денежных отношений показатель "затраты на рубль товарной продукции" целесообразно использовать по той продукции, которая оценивается в плане по прогнозным (плановым) ценам, а в отчете - по сложившимся (рыночным) ценам. Если цены принимаются одинаковыми (и в плане, и в отчете), то, чтобы соизмерить затраты по подразделениям и предприятию, следует оценивать деятельность основного подразделения, используя более простой показатель - себестоимость, а не затраты на рубль продукции.

На ряде предприятий работу подразделений основного производства оценивают с помощью показателя "стоимость обработки нормо-часа", т.е. себестоимости за вычетом прямых материальных затрат. В этом случае уровень использования материальных ресурсов определяется путем сравнения фактического расхода с нормативным.

Если общий конечный результат оценивается с помощью показателя прибыли, то себестоимость включается в систему ключевых расчетных показателей, так как без расчета затрат невозможно определить результат по прибыли.

Форма хозяйствования, при которой применяется нормативное распределение дохода, строится не на основе распределения себестоимости продукции между структурными подразделениями, а на базе нормативных и свободных рыночных цен на продукцию, а также используемых материальных ресурсов по ценам приобретения (см. раздел 5.3). При нормативном распределении дохода нет необходимости устанавливать для подразделения показатели себестоимости и прибыли продукции. Эта форма хозяйствования стимулирует экономию затрат, получение бóльшей прибыли и позволяет формально ослабить различия в соизмерении затрат и результатов предприятия и его звеньев.

Условия организации хозяйственной деятельности подразделений вспомогательного производства зависят от многих факторов и характеризуются отсутствием единообразия методов и форм, слабой нормативной базой, недостаточной обоснованностью показателей. Каждое такое подразделение представляет собой обособленное производство с замкнутым циклом, выполняет определенный вид услуг, объем которых может быть измерен, а себестоимость подлежит калькулированию.

Особенностью подразделений вспомогательного производства является то, что на результаты деятельности предприятия их работа оказывает косвенное (опосредованное) влияние путем улучшения качества продукции и снижения совокупных затрат на основное производство.

При определении состава показателей конечных результатов важно учитывать, что их продукция в значительной степени представляет внутрипроизводственный оборот. Поэтому увеличение объема работ вспомогательных подразделений не всегда экономически целесообразно для предприятия.

Издержки вспомогательного производства являются частью накладных расходов предприятия. Поэтому успешность функционирования цехов вспомогательного производства за какой-либо период можно определить только путем сравнения величины снижения затрат на основное производство (или улучшение его результатов) с ростом производства услуг вспомогательными подразделениями за этот же период. В связи с этим применять для оценки деятельности рассматриваемых подразделений показатели, основанные на принципе максимизации результата, невозможно.

Определить методы измерения и планово-учетных единиц при формировании производственной программы вспомогательных подразделений сложно, так как их номенклатура работ обширна и привести все виды деятельности к единому измерителю непросто. Поэтому строгая количественная оценка влияния работы вспомогательных подразделений на деятельность всего предприятия чрезвычайно затруднена.

Для повышения уровня количественной оценки влияния на работу предприятия все подразделения вспомогательного производства можно поделить на две группы в зависимости от характера производимой продукции и услуг, способа измерения объема производства, структуры затрат на производство. Это подразделения, выпускающие определенную продукцию (инструмент, запасные части и др.), которая:

• имеет материально-вещественный характер и может накапливаться;
• производится и потребляется одновременно.

К первой группе можно отнести следующие подразделения вспомогательного производства: инструментальный, ремонтно-механический, ремонтно-энергетический и др. Особенности организации хозяйственной деятельности этих подразделений и подразделений основного производства во многом совпадают. Для подразделений этой группы целесообразно устанавливать показатели оценки конечных результатов, аналогичные подразделениям основного производства, с учетом их производственной специфики.

Ко второй группе вспомогательных подразделений относят: энергетические (котельные, компрессорные, электростанции), транспортные, ремонтно-строительные и аналогичные им цехи. Для этой группы характерна функциональная направленность работ, объем которых зависит не только от основного производства, уровня его организации и потребностей в услугах, но и от качества обслуживания последних.

Планирование выпуска продукции вспомогательных подразделений первой и второй групп прежде всего должно строиться в натуральном выражении, не в каких-то условных единицах, а в конкретных видах поставляемой продукции (вид инструмента, запасных частей, приспособления и т.п.) или услуг (тонн перевозимого груза, единиц капитального ремонта и т.п.). Это необходимо для соизмерения их работы с деятельностью основных подразделений и предприятия в целом.

Планы производства устанавливаются на основе балансов потребности предприятия в продукции (инструменте, запасных частях, паре, горячей воде, сжатом воздухе) и услугах (ремонте оборудования, транспортных перевозках и т.п.). Для разработки заданий вспомогательным подразделениям в первую очередь должны быть учтены исходные данные в целом по предприятию, а затем - по обслуживающим подразделениям.

Положительным является опыт планирования для инструментальных и ремонтных цехов показателя "обязательная номенклатура", составляющего 80-90% общего месячного объема работ.

Для расчета потребности в продукции должны применяться прогрессивные нормы расхода или использования услуг, работ и изделий в цехах-потребителях. Для разработки обоснованных программ целесообразно иметь пакет укрупненных опытно-статистических норм расхода основных видов услуг на 1 тыс. руб. продукции предприятия, которые несложно получить на основе фактических расходов этих услуг за последние два-три года и постоянно уточнять.

Годовая программа по номенклатуре вспомогательным подразделениям первой группы должна разрабатываться с учетом необходимого опережения заданий основным подразделениям, что обеспечит их бесперебойную и ритмичную работу.

Подразделениям второй группы прежде всего следует устанавливать такие показатели оценки конечных результатов, как своевременность и качество обслуживания подразделений-потребителей. Объем производства для этих подразделений используется как расчетный показатель. Критерием оценки выполнения плана выпуска продукции (услуг) является бесперебойное обеспечение соответствующей продукцией (услугами) потребителей и отсутствие с их стороны обоснованных претензий.

Для обеих групп цехов трудовые показатели, в том числе нормативы образования средств на оплату труда, устанавливаются в том же порядке, с использованием тех же методов расчета, что и по основным подразделениям.

Для подразделений первой группы в качестве конечного оценочного показателя рекомендуется планировать себестоимость единицы продукции (работ, услуг). Подразделениям второй группы - смету затрат на производство в разрезе отдельных участков работ с выделением переменных и условно-постоянных расходов.

Для планирования себестоимости продукции вспомогательных подразделений возможно применение сокращенной номенклатуры статей затрат. Для подразделений первой группы в себестоимости продукции учитываются материалы, покупные изделия и полуфабрикаты, основная заработная плата и общепроизводственные (цеховые, содержание и эксплуатация оборудования) расходы. Для подразделений второй группы учитываются топливо, энергия, основная заработная плата, общепроизводственные расходы подразделения. Плановая себестоимость единицы услуг этих подразделений используется как расчетный показатель и база для определения планово-расчетных цен.

С целью соизмерения затрат и результатов стоимость работ и услуг вспомогательных подразделений включается в себестоимость продукции подразделений-потребителей по фактической себестоимости. При оценке выполнения плана по затратам на производство их переменная часть корректируется на фактический объем продукции или услуг.

В общем виде для вспомогательных подразделений может использоваться следующий состав показателей оценки конечных результатов.

Для цехов первой группы:

• номенклатура продукции, работ и услуг в соответствующих технологическому профилю каждого подразделения измерителях;
• нормативы образования фонда оплаты труда и (или) нормативы ограничений в расходовании средств на оплату труда;
• себестоимость единицы продукции.

Для цехов второй группы:

• соблюдение плана-графика выполнения работ;
• нормативы образования фонда оплаты труда и (или) нормативы ограничений в расходовании средств на оплату труда;
• смета затрат на производство.

Разные отделы и службы (функциональные подразделения) вносят разный по форме и значимости вклад в конечные результаты второго уровня (предприятия). Показатели оценки конечных результатов должны устанавливаться с учетом условий организации их деятельности.

Первая особенность организации хозяйственной деятельности в отделах и службах предприятия состоит в том, что она проявляется в конечных результатах предприятия через смешанную форму, в которой превалирует опосредованный характер воздействия. Эта особенность имеет определенное следствие, а именно опосредованное влияние на конечные результаты деятельности предприятия затрудняет разработку системы планово-оценочных показателей, отвечающей требованиям объективного измерения. Форма непосредственного влияния имеет незначительное место и определяется затратами на содержание самих отделов и служб.

Вторая особенность связана с трудностями поиска показателей для оценки конечных результатов деятельности функциональных отделов и служб. Результаты этих подразделений неоднородны и в силу этого часто не могут объединяться в один конечный результат и иметь один оценочный показатель в стоимостном выражении.

Третья особенность, которую следует учитывать при изучении проблем измерения конечного результата, состоит в том, что уровень планирования, нормирования, учета и анализа деятельности функциональных подразделений значительно ниже, чем в производственных. Как показывает практика, на промышленных предприятиях не только цеха, но также участки и бригады являются объектами приложения вышеперечисленных функций управления. Работа отделов и служб не всегда планируется, труд их сотрудников частично нормируется. Еще реже встречаются функциональные подразделения, которые проводят экономический анализ. Низкий уровень управленческой деятельности затрудняет проведение объективной оценки (измерения) величины влияния результатов деятельности этих подразделений на конечные результаты работы предприятия в целом.

На объективность измерения влияют и другие особенности. Среди них следует выделить специфику инженерного труда, являющегося разновидностью творческой деятельности. Результаты творческого труда двух произвольно выбранных специалистов будут разными и появятся с разрывом во времени по отношению к моменту завершения затрат.

Показатель для оценки конечного результата деятельности функционального подразделения легко выбрать в том случае, когда можно выделить превалирующую функцию, доля которой в общих затратах, например, не ниже 60-70%.

Из данных проведенного нами анализа рассматриваемого вопроса видно, что по большинству отделов и служб предприятия нет превалирующей функции, доля которой в общих затратах превышала бы 60%. Это имеет принципиальное значение для построения системы хозяйствования, так как под сомнение ставится возможность соизмерения затрат и результатов предприятия и функциональных служб и отделов, а также возможность соблюдения условия о связи средств на оплату труда, выделяемых предприятием, с конечным результатом. Именно того условия, соблюдения которого требуют новые формы хозяйствования.

Если для конкретного отдела создавать превалирующую функцию искусственно, например путем слияния первых трех укрупненных функций, то общим измерителем для них могут быть нормо-часы. В этом случае норматив образования фонда заработной платы будет определяться делением суммы заработной платы за отчетный период на объем выполненных работ в нормо-часах. Используя этот норматив для расчета фактического фонда заработной платы, отдел будет стремиться увеличивать количество нормо-часов по любым видам работ, в том числе и по работам, в стимулировании роста объемов которых предприятие не заинтересовано. Отсюда можно заключить, что подобрать показатель для оценки конечных результатов трудно. Следует искать компромисс: например, целесообразно перевести отдел на совершенные формы хозяйствования и установить соответствующую систему показателей.

В практике промышленных предприятий можно встретить различные системы планово-оценочных показателей, используемые для измерения конечных результатов деятельности отделов и служб. Однако наиболее приемлемой будет та, в которую входят:

• показатель, оценивающий общий конечный результат подразделения и связанный с фондом оплаты его труда;
• показатель, характеризующий эффективность использования материальных и других видов ресурсов;
• объемный показатель, отражающий объем работ, относящихся к функциональному назначению отдела, службы.

По предложенной структуре всю систему показателей (например, для отдела стандартизации) можно представить в следующем виде: уровень унификации деталей машин, выпускаемых предприятием; соблюдение сметы затрат; объем выполненных работ.

Первый показатель характеризует конечный результат деятельности отдела. Его особенность состоит в том, что он выражает результат деятельности самого отдела в области унификации, являющейся одним из основных и экономически выгодных методов стандартизации, и одновременно характеризует воздействие этой деятельности на результаты работы других подразделений и предприятия в целом.

Второй показатель - соблюдение сметы затрат - служит для оценки конечного результата в области хозяйственной стороны деятельности отдела. Смета включает только те затраты на содержание отдела, которые непосредственно связаны с его деятельностью (заработная плата с начислениями, канцелярские расходы, затраты на командировки и т.д.).

Для характеристики и оценки деятельности отдела первых двух показателей оценки конечных результатов недостаточно, так как они не позволяют рассмотреть номенклатуру и содержание его работ. Поэтому в систему вводится показатель объема выполненных работ, к числу которых относятся все виды работ отдела, в том числе обеспечивающие достижение плановых заданий по унификации. Этот показатель оценивается и измеряется на основе отчетных данных о выполнении плана работ отдела.

Качество предложенной системы плановых показателей можно оценить исходя из того, удовлетворяет она требованиям, предъявленным к системе, или нет. Все требования учитываются совокупностью предлагаемых взаимосвязанных показателей, хотя число их относительно невелико. Если один из трех показателей исключить, либо какое-то требование остается неохваченным системой, либо характеристика деятельности отдела становится неполной. На основании этого анализа можно считать предложенный вариант системы показателей удовлетворительным. Все плановые показатели в данном случае являются оценочными и поддаются количественному измерению, отражают непосредственные и опосредованные результаты.

Эта система позволяет определить показатель результативности работы отдела (службы) как средневзвешенную величину уровней выполнения планируемых заданий (показателей).

Низовые структуры предприятия (участки, бригады) выступают участниками совокупного продукта цеха. Будучи специализированными, они должны быть сориентированными на конечный результат цеха. Для этих целей на практике выработан специальный механизм, функции которого сводятся к планированию заданий участку (бригаде), учету и контролю их выполнения. Однако имеются определенные трудности в соизмерении затрат и результатов этих подразделений с цеховыми.

С предоставлением дополнительной экономической обособленности и хозяйственной самостоятельности участку (бригаде) автоматически возникают автономные интересы, которые не совпадают с интересами цеха. Например, участок заинтересован в достижении бóльшего объема работ, а цех - не столько в объемах, сколько в выполнении участком работ по заданной номенклатуре и в необходимые сроки. Конечный результат рассматриваемых звеньев часто не имеет четкого выражения, продукты участка (бригады) преимущественно являются промежуточными, а не конечными. Принцип соизмерения затрат и результатов в бригадах, участках, а затем и в цехах должен реализовываться с помощью создания условий для перехода преимущественно к экономическим методам управления, расширения спектра вопросов, решаемых участком (бригадой) и относящихся к сферам производства, материального стимулирования и материальной ответственности.

Осмысление рассматриваемых проблем позволяет прийти к ряду выводов.

Соизмерение результатов деятельности подразделений с конечными результатами работы предприятия - одно из основных направлений общей системы соизмерения затрат и результатов и один из наиболее спорных вопросов.

Непосредственное воздействие на управляемый объект, обеспечивающий достижение поставленных целей, осуществляется с помощью соответствующих методов управления. Соизмерение результатов становится практически невозможным без применения экономико-математических методов, которые в свою очередь будут способствовать достижению конечной цели при соблюдении ряда принципов.

Из теоретических предпосылок применения экономико-математических методов по "узловому" вопросу экономической науки и практики можно вывести следующий ряд принципов соизмерения.

Во-первых, принцип взаимного соответствия плана и таких экономических параметров управления, как цены и ценностные нормативы (нормативы финансовых платежей, эффективности и т.п.). Это проявление системного подхода, направленного на предотвращение нарушений равновесия в экономике, так как план и нормативы рассматриваются в едином процессе.

Во-вторых, принцип ориентации цен и ценностных нормативов на уровень приращений затрат и эффектов при относительно малых изменениях в условиях производства и потребления. Это означает ориентацию на предельные величины и, в частности, на использование объективно обусловленных (оптимальных) оценок.

В-третьих, принцип общественной полезности при определении меры общественно необходимых (оправданных) затрат, требующий прямого учета общественных потребностей, условий производства, потребления и полезных эффектов продуктов и ресурсов.

Основная задача всех экономико-математических исследований - поиск возможностей оптимального преобразования затрат в результаты, т.е. получение либо наибольших результатов при заданных затратах, либо заданных результатов при наименьших затратах. Это определяет возможность оптимальных оценок при соизмерении затрат и результатов.

В-четвертых, принцип комплексной экономической оценки всей совокупности ресурсов, участвующих в производстве (производственных фондов, трудовых и природных ресурсов, научно-технической информации), а также отдачи от использования этих ресурсов во всей совокупности воспроизводственных связей и социальных последствий.

Для математического описания всей совокупности ресурсов и эффектов создается комплекс экономико-математических моделей, каждая из которых описывает ту или иную сторону моделируемого объекта либо процесса на своем, соответствующем этой стороне, "языке". Например, материально-вещественные аспекты отражаются в показателях натуральных объемов сырья, полуфабрикатов, продукции; финансовые аспекты - в ценностных показателях, трудовые - в трудовых. Если же модели связаны таким образом, что результаты одних оказываются исходными данными для других и т.д. до получения общего результата, то комплекс превращается в систему.