Место и роль инноваций в процессах развития социально-экономических систем

1.2. Нововведения как объект инновационного управления

В экономической литературе можно встретить разнообразные определения категории "инновация". Различные ученые трактуют ее по-разному в зависимости от объекта и предмета своего исследования. Однако наиболее известные определения в инноватике получили широкое распространение от сравнительно небольшого числа ученых в этой области знаний. Вот они в исторически-хронологической последовательности: Н. Макиавелли, Й. Шумпетер, Э. Роджерс, Н. Мончев, И. Перлаки, В. Хартман, Э. Мэнсфилд, Р. Фостер, Б. Твисс, Р. Гути, Б. Санто, Х. Решке, В. Колосов, И. Туккель, Д. Дорантес, С. Ильенкова, В. Бурков, В. Шапиро, В. Воропаев и др.

Понятие "инновации" произошло от английского слова "innovation", перевод которого на русский язык дается как "нововведение", "новшество". В соответствии с этим некоторые авторы предлагают рассматривать и употреблять эти термины как синонимы [Адамов В.Е. Факторный индексный анализ. М.: Статистика, 1971.]. Однако, на наш взгляд, это неверно. Под новшеством понимается новый порядок, новый обычай, новый метод, новое явление. А словосочетание "нововведение" в буквальном смысле "введение нового" означает процесс использования новшества. Инновации также означают процесс использования новшества. Поэтому далее в работе термины "инновация" и "нововведение" будем употреблять как тождественные и означающие "введение новшества".

В общемировой экономической практике понятие "инновация" интерпретируется как процесс превращения потенциального научно-технического прогресса в реальный, воплощающийся в новых продуктах и технологиях [Актянов Д.В. Бонусные и опционные программы для топ-менеджеров. Порядок разработки. М. : КНОРУС, 2010.]. В экономической литературе встречаются и другие определения понятий "инновация" и "нововведение". Например, Б. Твисс определяет инновацию как процесс, в котором изобретение или идея приобретают экономическое содержание.

Ф. Никсон считает, что инновация - это совокупность технических, производственных и коммерческих мероприятий, приводящих к появлению на рынке новых и улучшенных промышленных процессов и оборудования.

Б. Санто считает, что инновация - это такой общественно-техническо-экономический процесс, который через практическое использование идей и изобретений приводит к созданию лучших по своим свойствам изделий, технологий, и в случае, если она ориентируется на экономическую выгоду, прибыль, появление инновации на рынке может привести добавочный доход.

Й. Шумпетер трактует инновацию как новую научно-организационную комбинацию производственных факторов, мотивированную предпринимательским духом.

С.Д. Ильенкова считает, что специфическое содержание инновации составляют изменения, а главной функцией инновационной деятельности является функция изменения. Инновации свойственны как динамический, так и статический аспекты. В последнем случае инновация представляется как конечный результат научно-производственного цикла (НПЦ), эти результаты имеют самостоятельный круг проблем.

Р. Фатхутдинов определяет инновацию как конечный результат внедрения новшества с целью изменения объекта управления и получения экономического, социального, экологического, научно-технического или другого вида эффекта.

В настоящее время применительно к технологическим инновациям действуют понятия, установленные Руководством Осло и нашедшие отражение в Международных стандартах в статистике науки, техники и инноваций.

Международные стандарты в статистике науки, техники и инноваций - рекомендации международных организаций в области статистики науки и инноваций, обеспечивающие их системное описание в условиях рыночной экономики. В соответствии с этими стандартами инновация - конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам.

Все существующие подходы к определению понятия "инновация" можно разделить на две группы. Сторонники классической теории Й. Шумпетера рассматривают инновацию как процесс, цель которого - внедрение нового устройства или технологии. Вторая точка зрения базируется на положениях теории конкуренции М. Портера, где под инновациями понимаются изменения как в используемых технике и технологии, так и в выпускаемой продукции или методах управления.

Новшество - оформленный результат фундаментальных, прикладных исследований, разработок или экспериментальных работ в какой-либо сфере деятельности по повышению ее эффективности.

Новшества могут оформляться в виде открытий; изобретений; патентов; товарных знаков; рационализаторских предложений, документации на новый или усовершенствованный продукт, технологию, управленческий или производственный процесс; организационной, производственной или другой структуры; ноу-хау; понятий; научных подходов или принципов; документа (стандарта, рекомендаций, методики, инструкции и т. п.); результатов маркетинговых исследований и т.д.

Вложение инвестиций в разработку новшества - половина дела. Главное - внедрить новшество, превратить новшество в форму инновации, т.е. завершить инновационную деятельность и получить положительный результат.

Инновация - конечный результат внедрения новшества с целью изменения объекта управления и получения экономического, социального, экологического, научно-технического или другого вида эффекта.

Новшества могут разрабатываться как для собственных нужд (для внедрения в собственном производстве либо для накопления), так и для продажи. На "входе" фирмы как системы будут новшества их продавцов, которые могут сразу внедряться, переходя в форму инноваций, либо просто накапливаться, дожидаясь своего часа для внедрения. На "выходе" фирмы будут только новшества как товары.

Новшества могут быть покупными или собственной разработки, предназначенными для накопления, продажи или внедрения в выпускаемую фирмой продукцию (выполняемую услугу), т.е. превращения в форму инновации.

Схема превращения новшеств в инновации и основную продукцию фирмы показана на рис. 1.5.

Удовлетворение общественных потребностей посредством нововведений способствует непрерывному внедрению в экономику новых элементов и целых отраслей, превышающих по своим технико-экономическим характеристикам существовавший уровень. Создатели инновации, с одной стороны, улучшают качество жизни людей, а с другой, являясь лидерами технологического развития, вынуждают остальных двигаться за собой, повышая тем самым общий уровень развития хозяйственной среды как отдельно взятого города, региона, страны, так и мирового сообщества в целом.

Таким образом, двойственная роль инноваций, как средства удовлетворения возвышающихся общественных потребностей и движущей силы технического развития, делает их ядром научно-технического прогресса.

Рис. 1.5. Схема превращения новшеств в инновации и основную продукцию фирмы

Предметом инновации могут выступать как продукт новый или усовершенствованный, новый или усовершенствованный производственный процесс, так и организация. Под условиями применения инноваций понимаются механизмы инновационной деятельности как системного образования, принципы построения и управления инновационной сферой.

Реализация сущности инноваций в условиях реальной экономической среды происходит через те или иные функциональные формы. Функциональные свойства инноваций формируются и проявляются на практике в зависимости от существа инновационных отношений в его широком толковании и от способов его предметной формализации на практике. Выделяют несколько функций инноваций в общественном развитии.

Во-первых, они являются каналом воплощения в жизнь научно-технических результатов, способствуя интеллектуализации трудовой деятельности, повышению ее наукоемкости (закономерность растущей интеллектуализации общества по мере его движения от ступени к ступени).

Во-вторых, с помощью инноваций расширяется круг производимых товаров и услуг, улучшается их качество, что способствует росту потребностей каждого человека и общества в целом и удовлетворению этих потребностей (закон возвышения и дифференциации потребностей).

В-третьих, инновации дают возможность вовлекать в производство новые производительные силы, производить товары и услуги с меньшими затратами труда, материалов, энергии (закон экономии труда).

В-четвертых, концентрация инноваций в этой или иной сфере помогает привести в соответствие структуру воспроизводства со структурой изменившихся потребностей и структурой внешней среды (закон пропорциональности развития).

Создатели инновации (новаторы) руководствуются такими критериями, как жизненный цикл изделия и экономическая эффективность. Их стратегия направлена на то, чтобы превзойти конкурентов, создав новшество, которое будет признано уникальным в определенной области.

Обращаем внимание на то, что научно-технические разработки и нововведения выступают как промежуточный результат научно-производственного цикла и по мере практического применения превращаются в научно-технические инновации. Научно-технические разработки и изобретения являются приложением нового знания с целью их практического применения, научно-технические же инновации (НТИ) являются материализацией новых идей и знаний, открытий, изобретений и научно-технических разработок в процессе производства с целью их коммерческой реализации для удовлетворения определенных запросов потребителей. Непременными свойствами инновации являются научно-техническая новизна и производственная применимость. Коммерческая реализуемость по отношению к инновации выступает как потенциальное свойство, для достижения которого необходимы определенные усилия. НТИ характеризует конечный результат научно-производственного цикла (НПЦ), который выступает в качестве особого товара - научно-технической продукции - и является материализацией новых научных идей и знаний, открытий, изобретений и разработок в производстве с целью коммерческой реализации для удовлетворения конкретных потребностей.

Из сказанного следует, что инновацию-результат нужно рассматривать с учетом инновационного процесса. Для инновации в равной мере важны все три свойства: научно-техническая новизна, производственная применимость, коммерческая реализуемость.

Коммерческий аспект определяет инновацию как экономическую необходимость, осознанную через потребности рынка. Следует обратить внимание на два момента: "материализацию" инновации, изобретений и разработок в новые технически совершенные виды промышленной продукции, средства и предметы труда, технологии и организации производства и "коммерциализацию", превращающую их в источник дохода.

Следовательно, научно-технические инновации должны обладать новизной, удовлетворять рыночному спросу и приносить прибыль производителю.

Жизненный цикл инновации приведен на рис. 1.6.

Рис. 1.6. Основные этапы жизненного цикла инновации

Научно-техническая и инновационная деятельность является необходимым условием развития инновационных процессов, и управление этой областью является одной из задач инновационного менеджера.

Научно-техническая деятельность связана с рождением, развитием, распространением и применением научно-технических знаний. Она включает научные исследования и разработки; научно-техническое образование и подготовку кадров; научно-технические услуги.

Научные исследования и разработки представляют собой творческую деятельность. Их целью является увеличение объема знаний о человеке, природе, обществе, поиск новых путей применения этих знаний. Научные исследования и разработки охватывают: фундаментальные исследования, прикладные исследования, разработки.

Фундаментальные исследования - экспериментальные или теоретические исследования, направленные на получение новых знаний. Их результатом могут быть теории, гипотезы, методы и т. п. Они могут завершаться рекомендациями о проведении прикладных исследований, научными докладами, публикациями.

В отличие от фундаментальных исследований, прикладные исследования имеют целью решение конкретных практических задач. Они представляют собой оригинальные работы, направленные на получение новых знаний, поиск путей использования результатов фундаментальных исследований; новых методов решения тех или иных проблем.

Разработки - это работы, направленные на создание новых продуктов или устройств, новых материалов, внедрение новых процессов, систем и услуг или усовершенствование уже выпускаемых или введенных в действие:

• определенной конструкции инженерного объекта или технической системы (конструкторские работы);
• идей и вариантов нового объекта, в том числе нетехнического, на уровне чертежа или другой системы знаковых средств (проектные работы);
• технологических процессов, т.е. способов объединения физических, химических, технологических и других процессов с трудовыми в целостную систему, производящую определенный полезный продукт (технологические работы);
• опытных образцов (оригинальных моделей, обладающих принципиальными особенностями создаваемого новшества);
• испытаний для получения технических и других данных и накопления опыта (это находит отражение в технической документации по применению нововведений).

Таким образом, научные исследования и разработки включают конструкторские работы; проектные работы; технологические работы; создание опытных образцов; проведение испытаний.

Главной целью научно-технического образования является обеспечение подготовки специалистов, научных и научно-педагогических кадров на уровне мировых квалификационных требований, эффективное использование их образовательного, научно-технического и инновационного потенциала для развития экономики и решения социальных задач страны.

Направления научных исследований и инновационной деятельности должны согласовываться с приоритетами федеральной и региональной научной, научно-технической и инновационной политики с учетом специфики системы образования.

Научно-технические услуги охватывают деятельность, связанную с научными исследованиями и разработками и способствующую распространению и применению научно-технических знаний. Научно-техническими услугами могут заниматься научные организации в качестве неосновной деятельности; самостоятельные организации, созданные для этих целей (институты научно-технической информации, библиотеки, архивы и др.).

К научно-техническим услугам относятся: предоставление научно-технической информации; перевод, редактирование и издание научно-технической литературы; изыскания (геологические, гидрологические, топографические и др.); разведка полезных ископаемых; сбор данных о социально-экономических явлениях; испытания; контроль качества; консультирование клиентов по подготовке и реализации конкретных проектов (кроме научных исследований и разработок, обычных инженерных услуг); патентно-лицензионная деятельность.

Научные исследования и разработки отличаются от других видов деятельности наличием в них значительного элемента новизны.

Заказ фундаментальных исследований и НИР под силу лишь государству и крупным компаниям. И когда результаты этих работ становятся общедоступными, они становятся материалом для нововведенческой деятельности. Фундаментальные, прикладные исследования и в целом наука влияют на общественное воспроизводство через инновации. Любой существенный научный результат, имея самостоятельную значимость для науки, приобретает рыночную ценность только после прохождения инновационного этапа. Взаимосвязь науки и инновационной сферы очевидна: результаты исследований способствуют возникновению инновационных идей, реализация которых через процесс коммерциализации, в свою очередь, должна пополнять финансовые ресурсы науки. Однако организация эффективного сотрудничества этих двух интеллектуальных сфер оказывается непростой проблемой. Возникают вопросы в правовой, институциональной и финансово-экономической составляющих переходных процессов от научных исследований к инновационным результатам.

Инновационная деятельность - понятие более широкое. Она включает научно-техническую деятельность, организационную, финансовую и коммерческую и является важнейшей составляющей продвижения новшеств к потребителям. Это деятельность, направленная на реализацию накопленных научно-технических достижений с целью получения новых товаров (услуг) или товаров (услуг) с новыми качествами.

В целостную систему инновационной деятельности входят такие компоненты, как наука, технология, экономика и образование. Интегративные свойства целостных систем выражает соотношение

где		-	результат функционирования целостной системы;
		-	результат функционирования i-го компонента;
		-	число компонентов целостной системы.

Отсутствие любого из компонентов приведет к нарушению целостности системы инновационной деятельности. Точно так же недостаточное внимание к развитию одного из компонентов целостной системы снизит результативность ее функционирования.

Выделяют следующие виды инновационной деятельности:

• инструментальная подготовка и организация производства (приобретение производственного оборудования и инструмента, изменения в них, а также в процедурах, методах и стандартах производства и контроля качества изготовления нового продукта или применения нового технологического процесса);
• пуск производства и предпроизводственные разработки, включающие модификации продукта и технологического процесса, переподготовку персонала для применения новых технологий и оборудования, а также пробное производство, если предполагается доработка конструкции;
• маркетинг новых продуктов (виды деятельности, связанные с выходом нового продукта на рынок, т.е. предварительное исследование рынка, адаптация продукта к различным рынкам, рекламная кампания);
• приобретение неовеществленной технологии со стороны в форме патентов, лицензий, раскрытия ноу-хау, торговых марок, конструкций, моделей и услуг технологического содержания;
• приобретение овеществленной технологии (машин и оборудования, по своему технологическому содержанию связанных с внедрением продуктовых или процессных инноваций);
• производственное проектирование (подготовка планов и чертежей, предусмотренных для определения производственных процедур, технических спецификаций, эксплуатационных характеристик).

Если потенциал и степень прогрессивности новаций достаточно высоки, то инновационные процессы нововведений могут выйти на межорганизационный уровень значимости и осуществляться как по научно-техническим программам, так и на конкурсных началах. Целесообразность конкурсного решения научно-технических проблем обусловливается стремлением уменьшить коммерческий риск инвесторов, на который влияет недостаточно высокая результативность работы субъектов инновационной деятельности. Принятие решения о многовариантном выполнении работ на конкурсных началах позволит более рационально расходовать выделяемые ресурсы. Экономически выгоднее провести конкурс среди прикладных НИР и проектных работ в составе ОКР, затраты на которые примерно в 3 раза меньше, чем на последующих этапах выполнения ОКР.

Конкурсное выполнение работ - заказ на научно-техническую деятельность нескольким научно-техническим организациям (НТО). Оптимальное число вариантов конкурсного выполнения работ - три. Оценка фактической результативности научно-технической деятельности НТО осуществляется по следующей схеме.

1. Определяется фактическая результативность научно-технической деятельности конкретной организации (r):
   

   
   

   где		-	затраты по незавершенным темам НИОКР;
   		-	объемы рискоинвестиций в n-й год;
   		-	количество лет выполнения НИОКР;
   		-	затраты по переходящим работам на начало анализируемого периода;
   		-	затраты на конец анализируемого периода.
2. Оценивается вероятность шанса получить положительный результат.

Если в конкурсном выполнении работ участвуют три НТО, то вероятность шанса получить положительный результат оценивается по формуле:

где		-	коэффициенты результативности научно-технической деятельности первой, второй, третьей НТО соответственно;
		-	вероятность получить положительный результат первой, второй, третьей НТО.

Если в конкурсном выполнении работ участвуют две НТО, то вероятность шанса получить положительный результат оценивается по формуле:

где

-

коэффициенты результативности научно-технической деятельности первой и второй НТО соответственно.

Для быстрого изменения объемов выпуска товаров и услуг нужны значительные инвестиции, и тем большие, чем ниже уровень инновационной инфраструктуры, преобразующей научные результаты и инвестиции в прирост выпуска товаров и услуг. Темп роста благосостояния также определяется уровнем инновационной инфраструктуры, которая требует на порядки меньшие инвестиции, чем на изменение абсолютного уровня благосостояния до уровня передовых стран. В этих условиях первоочередной задачей становится задача по инфраструктурному обеспечению инновационной сферы как в федеральном масштабе, так и в масштабах межрегионального и межотраслевого взаимодействия.

Сфера инновационной деятельности обладает всеми характерными признаками секторов современной мировой экономики. Основным ресурсом, на котором она базируется, является интеллектуальный или научно-технический потенциал. В качестве специфического способа производства выступают научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). Есть у инновационной сферы и свой комплекс производственных предприятий, который входит в состав ее инфраструктуры. Все эти компоненты составляют единую организационную структуру, а взаимосвязи между ними координируются при помощи инновационной политики. Результатом взаимодействия всех перечисленных элементов является особенный специфический продукт - инновация. В условиях господства в современной системе мирового хозяйства рыночных механизмов мы рассматриваем структуру инновационной сферы в виде системы элементов, представленных на рис. 1.7. Основными компонентами сферы инновационной деятельности являются следующие:

1. рынок создания новшеств, изобретений существует на стыке научной и инновационной деятельности. Формируют указанную область рынка отдельные крупные ученые, вузы, временные научные коллективы, объединения научных работников, а также частные исследовательские лаборатории. Основным товаром на данном этапе является научный результат - открытие, изобретение или другой продукт интеллектуальной деятельности. Состояние этого компонента инновационной сферы России можно оценить как благоприятное;
2. рынок капитала и инвестиций самым тесным образом связан с кредитно-финансовым сектором экономики. Данную область формируют инвесторы различного уровня и ранга;
3. рынок научно-технического персонала самым тесным образом связан с системой образования и подготовки кадров. Для организации инновационной деятельности и проведения НИОКР необходим определенный штат научно-исследовательских сотрудников и инженеров, подготовка которых ведется как в вузах, так и в специальных научно-технических образовательных учреждениях. Состояние данного сегмента инновационной сферы России можно охарактеризовать сегодня как относительно благоприятное;
4. инновационная инфраструктура. Этот компонент сферы представляет собой связующее звено между предыдущими элементами и рынком конкуренции инноваций. Формирование эффективной инновационной инфраструктуры является необходимым институциональным условием развития инновационной деятельности в рыночной экономике. Инновационная инфраструктура включает в себя различные институты и организации, основной задачей которых является обеспечение успешного протекания инновационных процессов в промышленности. Система инновационных институтов, адекватных современной рыночной экономике, постепенно формируется в России;
5. рынок конкуренции инноваций выступает с двойственных позиций. С одной стороны, хозяйственные образования промышленности в конкурентной борьбе вынуждены повышать технический уровень инноваций, улучшать их качество, снижать издержки производства, сокращать эксплуатационные расходы, совершенствовать систему технического обслуживания. С другой стороны, рыночный механизм безжалостно отвергает инновации, даже имеющие большую научно-практическую ценность, если они не отвечают коммерческим интересам организаций. Состояние рынка конкуренции инноваций в нашей стране можно охарактеризовать сегодня как крайне неблагоприятное.

Рис. 1.7. Структурные составляющие инновационной сферы

Помимо рассмотренных элементов огромное влияние на инновационные процессы оказывают следующие факторы: технологическая политика, условия штандорта, научно-технические связи и уровень экономического развития тех или иных субъектов мирового хозяйства. Все эти компоненты взаимосвязаны и образуют своеобразный "инновационный узел", концы которого уходят глубоко в различные отрасли экономики.

Элементы инновационной инфраструктуры интегрируются на метауровне в единую инновационную систему. Такая система получила в последнее время название национальной инновационной системы (НИС).

Концепция формирования НИС начала разрабатываться в 80-х гг. прошлого века. При этом определение "национальная" однозначно трактуется как "государственная". Новый этап развития НИС, заключающийся в их объединении в единую сеть для создания единого инновационного пространства, начался в 2000 г., когда на мартовском заседании Европейского Совета в Лиссабоне была предложена программа создания инфраструктуры знаний, активизации инноваций и экономических реформ, модернизации системы социальной поддержки и реформы образования. Целью программы являлось построение наиболее компетентной и динамичной экономики, основанной на знаниях, которая должна обеспечить ЕС мировое лидерство.

В настоящее время во многих странах в основном заканчивается формирование национальных инновационных систем, ориентированных на построение постиндустриальной экономики. Решающая роль в управлении этим процессом принадлежит государству, которое, с одной стороны, устанавливает правила функционирования НИС, с другой - обеспечивает необходимую ресурсную поддержку, включая финансирование. Лидерство государства в создании и развитии национальных инновационных систем является общим положением для всех стран. Во всем же остальном НИС разных стран существенно разнятся. Нет в мире двух одинаковых НИС, если учитывать особенности структуры и функционирования. Каждая НИС имеет структурно-функциональные и отраслевые особенности. Пример первых - взаимоотношения между субъектами НИС; вторых - выбор главного сегмента приложения усилий. Это может быть сырьевой, перерабатывающий или какой-то иной сектор, определяемый приоритетами национальной научно-технической и промышленной политики. Однако, безусловно, стратегические цели и мотивация создания различных НИС являются близкими и даже едиными в условиях создания экономик, основанных на знаниях. Коротко говоря: современное условие конкурентоспособности страны - это сильная НИС. Независимо от национальных особенностей на уровне подсистем структура и функциональные связи НИС могут быть представлены в виде, изображенном на рис. 1.8.

увеличить изображение
Рис. 1.8. Структура и взаимодействие НИС

Сфера научно-технических достижений как генератор новаций (подсистема "Фундаментальные и прикладные НИР" и подсистема "Изобретения и патенты") и долгосрочных прогнозов развития науки и техники (подсистема "Приоритетные и критические технологии" и "Долгосрочное планирование") воздействует на экономическую сферу опосредованно, через сферу НИС, основу которой составляет подсистема "Инфраструктурное обеспечение". Совместно с четырьмя другими подсистемами "Образовательное обеспечение", "Организационное обеспечение", "Законодательное обеспечение" и "Финансовое обеспечение" происходит реализация инновационных процессов (преобразование новаций в инновации) в экономической сфере и управление ими на федеральном, региональном, отраслевом уровнях и на уровне конкретных предприятий. Взаимодействие и взаимосвязь выделенных сфер осуществляется через двунаправленные интерфейсы: интерфейс "НТД-НИС" и интерфейс "НИС-Экономика".

Приведенная структура и описание функционирования НИС даны лишь в самом общем виде. Заметим, однако, что относительно российской НИС в настоящий момент можно сказать: уже произошло осознание необходимости ее создания на современном мировом уровне; происходит интенсивный процесс ее концептуального становления и формирования команды разработчиков за счет объединения сил профессионалов, способных в едином идеологическом ключе наполнить содержанием приведенные на рис. 1.8 подсистемы и интерфейсы НИС.

Отметим, что научно-техническая и инновационная деятельность характеризуются такими родственными терминами, как инновационный процесс, инновационная политика, инновационный потенциал, инновационный климат.

Инновационный процесс представляет собой подготовку, осуществление и распространение инноваций и состоит из взаимосвязанных фаз, образующих единое комплексное целое. В результате этого процесса появляется реализованное, материализованное новшество.

Управление инновациями представляет собой процесс управления всеми аспектами инновационной деятельности, что осуществляется через разработку инновационной политики организации. В современной литературе нет однозначного понимания дефиниции "инновационная политика". Что же такое политика? Политика (от греч. politike - искусство управления государством) в одном из своих значений трактуется как образ действий, направленный на достижение чего-нибудь.

Концепцию инновационной политики следует рассматривать в сущностном аспекте как стратегию и тактику предприятия в части реализации инновационного процесса, а в прикладном - как детальный план, программу действий.

Инновационная политика в своей основе ставит задачу совершенствования системы путем изменения ее элементов.

1. Долгосрочные цели инновационной политики направлены на установление баланса между изменением элементов системы (инноваций в производство), заменой ресурсов по качеству использований (инноваций в качество ресурсов) и повышением эффективности использования имеющихся ресурсов (инноваций в организацию системы и использования ресурсов).
2. Среднесрочные цели направлены на максимальное использование потенциала эффективности имеющихся ресурсов.
3. Краткосрочные цели направлены на использование альтернативных вариантов ресурсов без инновационного развития производственной системы с сохранением эффективности в целом.
4. Оперативные цели направлены на компенсацию потерь в производственной системе.

Инновационный потенциал организации - это мера готовности организации выполнить задачи, обеспечивающие достижение поставленной инновационной цели, т.е. мера готовности к реализации проекта или программы инновационных стратегических изменений.

Потенциал организации - главный критерий целесообразности ее существования. Через развитие потенциала идет развитие организации и ее подразделений, а также всех элементов производственно-хозяйственной системы. Развитие организации рассматривается как реакция на изменения внешней среды и потому носит стратегический характер. Потенциал организации имеет две составляющие: готовность ее к стабильной производственной деятельности и готовность к инновациям.

От состояния инновационного потенциала зависит выбор инновационной стратегии, а его развитие может осуществляться за счет компонентов и элементов внутренней среды организации. Оценка инновационного потенциала производится по схеме: "ресурс - функция - проект", где под проектом понимается возможность выпуска определенной продукции.

Внешнюю среду организации характеризует инновационный климат, влияние которого на инновационный потенциал устанавливается по результатам СТЭП-анализа. Стратегия инновационной позиции организации определяется совместным анализом внутренней и внешней среды, т.е. инновационного потенциала и инновационного климата.

Проводя инновационную деятельность, фирма должна понимать потребности рынка, стараться стать лидером в том секторе рынка, который был выбран для работы, обеспечивать превосходное исполнение и постоянно ориентироваться на потребителя, приводя его в восторг качеством товара (услуги). В идеале фирма предпочла бы работать в таких условиях, когда потребителям нужны инновации, имеющиеся технологии могут их обеспечить, а конкуренция минимальна или вообще отсутствует. Тогда понимание рынка сводится к расширению представления об условиях, благоприятных для проведения инноваций.

Одновременно с активизацией инновационной деятельности происходит осознание необходимости изменения традиционного представления об организациях. Промышленная модель иерархической структуры - разбиение работы на все более маленькие части таким образом, чтобы каждый работник выполнял только свою, определенную часть работы, - вступает в противоречие с необходимостью мобильно реагировать на изменяющиеся требования рынка, активно проводить инновации. На передний план выходит социотехнический подход в структурах организаций. "Обучаемая организация", "организация, управляемая заказчиком", "виртуальная инновационная организация" - эти термины и названия отражают изменения в структурных подходах к организации. Сегодняшний мир экономики - корпоративный мир - становится слишком сложным для автократического (жестко административного) управления и слишком быстро изменяющимся для бюрократического управления. Требуются методы управления, поддерживающие персональное вовлечение работников в созидательные усилия организации за счет формирования временных альянсов для выполнения какого-либо проекта. Понятие "проект" и методы управления проектом становятся все более адекватными внешней и внутренней среде организации и широко используемыми ею. Следствие этого - острый дефицит, особенно для российских условий, кадров управленцев, руководителей инновационных проектов и структур, которые способны жить и не только эффективно работать в атмосфере неопределенности, но и получать от этого удовольствие. Менеджмент сегодня, тем более менеджмент в инновационной сфере - это стратегия для неопределенности.