Особое производство

24.3. Каковы процессуальные особенности, характеризующие рассмотрение дел особого производства?

В ч. 1 ст. 263 ГПК содержатся правила, которые определяют порядок производства по отдельным категориям дел, относящимся к особому производству. В основу порядка рассмотрения и разрешения дел особого производства положены общие правила гражданского производства, т. е. правила искового производства, за исключением тех изъятий и дополнений, которые установлены законом и составляют специфику судопроизводства по данной категории дел.

Общими являются требования, касающиеся порядка возбуждения дела, его подготовки, процесса доказывания, пересмотра решений суда в кассационном и надзорном порядке и т. д.

Особенности данной категории дел заключаются в следующем:

1. дело возбуждается посредством подачи заявления, а не иска;
2. у сторон отсутствуют исковые средства защиты;
3. вместо истца и ответчика в деле выступают заявитель и заинтересованное лицо;
4. в случае обнаружения спора о праве заявление остается без рассмотрения, а дело рассматривается в порядке искового производства;
5. специфические требования к заявлению, в частности при подаче заявления об установлении какого-либо факта заявителю необходимо указать цель;
6. наличие по некоторым категориям дел специальных сроков и др.

24.4. В чем процессуальные особенности рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение?

Возникновение, изменение или прекращение правоотношений граждан или организаций зависит от наступления каких-либо юридических фактов. Данные факты должны быть подтверждены соответствующими документами. Однако возможны случаи, когда документ, удостоверяющий тот или иной факт, утрачен, уничтожен или по другим причинам не подлежит восстановлению. В таких случаях предусмотрен судебный порядок установления юридических фактов (ст. 264-268 ГПК).

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении:

1. родственных отношений;
2. факта нахождения на иждивении;
3. факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;
4. факта признания отцовства;
5. факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;
6. факта владения и пользования недвижимым имуществом;
7. факта несчастного случая;
8. факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;
9. факта принятия наследства и места открытия наследства;
10. других имеющих юридическое значение фактов.

Судебному установлению подлежат факты, отвечающие следующим требованиям.

1. Эти факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение, прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций).
2. Установление факта не связано с последующим разрешением спора о праве.
3. Нет другой возможности, кроме судебной, получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт.
4. Законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления. Наличие административного порядка установления юридического факта исключает возможность обращения в суд в рамках особого производства. В частности, в судебном порядке не могут рассматриваться заявления об установлении: трудового стажа, причин и степени утраты трудоспособности; группы инвалидности и времени ее наступления и т. д.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 264 ГПК в порядке особого производства подлежит установлению факт родственных отношений, в результате которого для заявителя наступают определенные правовые последствия. Необходимость в подтверждении данного факта может возникнуть, если данные родственные отношения не подлежат регистрации или если регистрация и предусмотрена, но по иным причинам не была произведена.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ только в судебном порядке возможно установление факта нахождения лица на иждивении, также порождающего определенные правовые последствия.

Факты регистрации рождения, усыновления, брака, расторжения брака, смерти, устанавливаемые судом, следует отличать от установления этих фактов, поскольку в первом случае речь идет не об установлении событий, а об их регистрации, которая осуществляется в обычном порядке через органы загс.

В судебном порядке данные факты устанавливаются, если в органах загс не сохранилась соответствующая запись и в восстановлении такой записи органами загс отказано (например, это касается церковных браков, заключенных до 1917 г., и браков, заключенных во время оккупации, либо может быть связано с утратой архива загса во время военных или стихийных бедствий и т. д.); факт регистрации рождения, усыновления, брака, расторжения брака, смерти может быть восстановлен только на основании решения суда. Если органы загса выдали справку об отсутствии записи в актовых книгах, суд отказывает в принятии заявления об установлении факта регистрации акта гражданского состояния.

Суд устанавливает также факт признания отцовства.

Необходимость в установлении факта принадлежности гражданину правоустанавливающих документов возникает из-за ошибки в написании его имени, отчества или фамилии в одном из правоустанавливающих документов, в результате чего эти сведения не соответствуют тому, что указано в паспорте или в свидетельстве о рождении, и данная ошибка уже не может быть исправлена органом, выдавшим документ.

В судебном порядке может быть установлен факт принадлежности лицу диплома об окончании вуза, страхового полиса, справки о ранении, нахождении в госпитале в связи с ранением и пр.

Факт владения и пользования недвижимым имуществом порой определяет возникновение у гражданина определенных прав на данное имущество. В качестве примера можно привести правила о приобретательской давности в отношении недвижимого имущества: согласно ст. 234 ГК лицо, не являющееся собственником, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет, приобретает право собственности на это имущество. Согласно п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК факт владения и пользования недвижимым имуществом устанавливается в особом производстве.

Суд управомочен устанавливать факт несчастного случая как основание назначения пенсии по:

• инвалидности вследствие трудового увечья;
• случаю смерти кормильца.

Факт несчастного случая устанавливается судом, если: акт о несчастном случае вообще не составлялся и составить его в настоящее время не представляется возможным, либо акт составлялся, но был утрачен и восстановить его во внесудебном порядке не представляется возможным, либо при составлении акта о несчастном случае была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить эту ошибку в несудебном порядке невозможно.

Необходимость установления факта смерти возникает в случае, если не соблюден порядок регистрации смерти в органах загс, предусмотренный Законом "Об актах гражданского состояния". Органы загс могут отказать в регистрации факта смерти, если пропущен срок обращения или отсутствуют документы, фиксирующие событие смерти. При обращении в суд заявитель должен доказать как факт наступления смерти, так и подтвердить отказ органов загс в регистрации данного факта.

Следует отличать установление в судебном порядке факта смерти и факта регистрации смерти, поскольку в первом случае регистрация органами загса не производилась вообще, а во втором случае она производилась, но у заявителя отсутствуют документы, подтверждающие данный факт.

При вступлении в наследство путем фактического его принятия также могут возникнуть проблемы с выдачей свидетельства о праве на наследство. Заявление об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства может быть рассмотрено судом в порядке особого производства, если орган, совершающий нотариальные действия, сам не может выдать заявителю свидетельство о праве на наследство по мотиву отсутствия или недостаточности соответствующих документов, необходимых для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления во владение наследственным имуществом. Если надлежащие документы представлены, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд не с заявлением об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства, а с жалобой на отказ в совершении нотариального действия.

Перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, не является исчерпывающим. Суд вправе устанавливать другие факты, имеющие юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления (например, факт раскулачивания, факт применения репрессий, факт признания гражданина узником фашизма и т. д.). Судебной практике известны также случаи установления факта участия гражданина в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.