Социальная политика

12.2. Распределение доходов и измерение степени их неравенства

Средний доход в обществе

Доход на душу населения выступает как усредненный показатель и не отражает неравномерности его распределения среди членов общества. Для этого нужно использовать такие показатели, как средний доход в обществе и прожиточный минимум для данного периода. Эти показатели позволяют сопоставить динамику распределения доходов по группам населения.

Средний доход в России у основной части населения определяется как средняя заработная плата (трудовой доход). Средняя месячная заработная плата в России приближается к 42 дол. США.

В средний доход кроме заработной платы, из которой следует исключать налоги, входят социальные трансферты (пенсии, стипендии, различные пособия). Эти выплаты позволяют увеличить бюджет семьи на 10-12%.

Что касается уровня реальной заработной платы, то он должен определяться равновесием на рынке труда, что наглядно иллюстрирует рис. 12.1.

Рис. 12.1. Равновесие на рынке труда

Кривая D_L отражает совокупный спрос на труд в условиях данных технологий и основного капитала.

Кривая S_L отражает данное предложение труда.

Пересечение кривых D_L и S_L в точке Е определяет равновесный уровень заработной платы, равный W₀, или цену труда.

Величина трудового дохода равна площади заштрихованного прямоугольника, или произведению количества труда (числа занятых) и уровня заработной платы. Важным показателем является доля трудового дохода в совокупном (валовом) доходе, который определяется как отношение трудового дохода к совокупному (валовому).

Роль государства в осуществлении политики доходов

Цена труда, как и норма прибыли, спрос и предложение труда, конкуренция - все факторы саморегулирования рынка труда формируют доход населения и влияют на распределение общественного богатства. В условиях неравенства в распределении доходов возрастает роль государственного регулирования. Политика доходов выступает как одно из средств централизованного воздействия на общий размер и распределение вновь созданной стоимости. Сущность политики доходов заключается в непосредственном установлении государством верхнего предела увеличения номинальной заработной платы. Это должно способствовать выполнению основных задач и реализации приоритетов, стоящих перед национальной экономикой. Конкретная формулировка отдельных положений политики доходов в разных странах различна. Особенности механизма осуществления и формы проявления этой политики определяются следующим:

• социально-экономическим и политическим развитием той или иной страны;
• степенью и характером вмешательства государства в вопрос регулирования заработной платы;
• традициями заключения коллективных договоров;
• степенью социальной напряженности в обществе.

Главным объектом всех видов политики доходов является трудовой доход в целом, в том числе ставка заработной платы, оплата сверхурочных, социальные выплаты и т.п. Как правило, политика доходов направлена на непосредственное ограничительное регулирование всех основных категорий доходов населения, лежащих в основе личного и производственного потребления. На практике политика доходов преимущественно воздействует на движение только заработной платы.

Пирамида доходов

На основе данных о среднем доходе можно составить "пирамиду доходов". Пирамида доходов характеризует процентное соотношение слоев населения с различными доходами на человека в семье.

По данным в российской экономике приведем распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов в 1998 г.

Наблюдается следующее распределение доходов относительно среднедушевых денежных доходов, составляющих в 1998 г. 969,9 руб. (почти 1000 руб.): 15,1% человек имели доход ниже 400 руб., 19,0% - от 400 до 600 руб., 17,2% - от 600 до 800 руб., 13,3% - от 800 до 1000 руб. Всего доходы ниже средних имело свыше 60% (64,6%).

Приведенные данные позволяют сделать выводы:

1. значительная часть населения имеет доход ниже среднего уровня;
2. существует значительное неравенство доходов, выражаемое в поляризации доходов населения.

Степень неравенства доходов и кривая Лоренца

Для определения степени неравенства доходов в мировой практике используется кривая Лоренца.

"Доля населения" будет располагаться на оси абсцисс, а "доля дохода" на оси ординат (рис. 12.2). Теоретическая возможность абсолютного равенства в распределении доходов представлена биссектрисой. Она указывает на то, что любой данный процент семей получает соответствующий процент дохода. 20% семей получают 20% дохода, 40% - 40% дохода и т.д.

Рис. 12.2. Кривая Лоренца

Чем больше расстояние между биссектрисой и кривой Лоренца, тем больше степень неравенства доходов. Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равномерным, то биссектриса и кривая совпали бы. Крайнюю степень неравенства в распределении доходов характеризует треугольник, образуемый диагональю и осями координат. Масштабы этого неравенства определяются при помощи коэффициента концентрации доходов - коэффициента Джини, который представляет собой отношение площади между кривой реальных доходов и линией, идущей под углом в 45° к площади, находящейся под линией, идущей под углом в 45°. Кривую Лоренца можно использовать, чтобы сравнивать распределение доходов в различные периоды времени, в различных странах, между различными социальными группами.

Неравенство доходов определяется следующими обстоятельствами:

• различиями в физических и умственных способностях людей;
• уровнем образования;
• составом семьи (количество членов семьи, работающих и неработающих);
• владением собственностью (жилье, акции, земля, оборудование и др.) и т.д.

Дифференциация доходов ведет к имущественной дифференциации, к разному потребительскому старту.