Опубликован: 08.06.2017 | Доступ: свободный | Студентов: 1113 / 563 | Длительность: 17:38:00
Специальности: Руководитель
Лекция 4:

Защита населения в чрезвычайных ситуациях

Защитные мероприятия

Выявление и оценка обстановки

Важнейшими мероприятиями защиты являются выявление и оценка обстановки. По результатам оценки обстановки организуется оповещение персонала ОЭ и населения о ЧС, а также принимается решение начальником ГОЧС о порядке проведения защитных мероприятий. Эти вопросы рассматриваются в п. 4.2-4.6.

Оповещение персонала объекта и населения о чрезвычайной ситуации

Население оповещается об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера отделами ГОЧС с помощью средств массовой информации: радио, телевидения, а при наличии времени и печати.

Для того чтобы население вовремя включило радиоприемники и телевизоры, используется предупредительный сигнал "Внимание всем!" (сирены, гудки предприятий, сигналы автомобилей). Услышав эти сигналы, необходимо немедленно включить теле- и радиоприемники.

При угрозе возникновения ЧС военного характера население предупреждается об угрозе нападения. С этой целью СМИ передают соответствующие решения или постановления. Кроме того, по месту работы и жительства должностными лицами ГО даются объявления об угрозе нападения и правилах поведения. Предупреждение об угрозе нападения не означает немедленного начала военных действий. Это может быть длительный период времени, по истечении которого могут начаться военные действия или произойдет спад напряженности.

Для оповещения персонала промышленного объекта и населения в ходе военных действий установлены следующие сигналы ГО: "Воздушная тревога" (ВТ), "Отбой воздушной тревоги" (ОВТ), "Радиационная опасность", "Химическая тревога".

Сигнал "Воздушная тревога" подается по радио и телевидению всеми станциями (каналами) после сигнала "Внимание всем!". Сигналом население предупреждается о непосредственной опасности поражения противником данного района (налет авиации, артобстрел). Сигнал может дублироваться другими средствами (сирены, гудки и т. п.). По этому сигналу необходимо отключить свет, газ, воду, погасить огонь в печах. Взять документы, СИЗ, деньги, запас продуктов, воды, необходимую одежду и укрыться в ближайшем защитном сооружении. При этом необходимо предупредить соседей и оказать помощь пожилым.

Сигнал "Отбой воздушной тревоги" передается по тем же средствам. По этому сигналу укрываемые с разрешения коменданта защитного сооружения покидают сооружение.

Если по данному району применено ОМП, то вместо сигнала "ОВТ" могут подаваться другие сигналы.

Сигнал "Радиационная опасность" подается для предупреждения о непосредственной (в течение часа) опасности радиоактивного заражения. По этому сигналу необходимо надеть респиратор (противопылевую тканевую маску или ватно-марлевую повязку), а при их отсутствии - противогаз, взять все необходимое и укрыться в защитном сооружении или в каменных зданиях, подвалах и принять меры к их герметизации.

Сигнал "Химическая тревога" подается при угрозе или непосредственном обнаружении химического или биологического заражения. По этому сигналу следует надеть противогаз и средства защиты кожи и укрыться в защитном сооружении.

Действия персонала объектов экономики определяются специальными инструкциями в зависимости от особенностей объекта.

При возникновении химической аварии оповещение персонала работающей смены аварийного объекта проводится по указанию руководителя смены по внутриобъектовой системе оповещения установленным сигналом с одновременным сообщением границ опасной зоны, средств и способов защиты от ОХВ, направлений выхода из зоны заражения.

Оповещение населения и хозяйственных объектов, расположенных в опасной близости от аварийного объекта, осуществляется по локальной системе оповещения аварийного объекта или местной системе оповещения через соответствующий местный отдел ГОЧС. Соседним объектам экономики и населению в опасной 2,5 км зоне сообщается: время, место и характер аварии; направление распространения облака ОХВ и его основные поражающие факторы; границы зоны возможного заражения; способы и средства защиты, порядок и правила поведения, направление самоэвакуации.

Содержание информации может быть следующим: "Внимание! Говорит отдел ГОЧС. Граждане! Произошла авария на таком-то объекте с выливом аммиака. Облако зараженного воздуха распространяется в направлении такого-то микрорайона (улицы). В связи с этим населению, проживающему на улицах таких-то необходимо находиться в помещениях. Провести дополнительную герметизацию своих квартир. Населению, проживающему на улицах таких-то, немедленно покинуть свои квартиры и выйти в такие-то районы (улицы). О полученной информации сообщите соседям".

Оповещение руководящего состава территориальных органов, хозяйственных объектов и населения, проживающего в зоне возможного заражения, осуществляется оперативным дежурным территориального управления (отдела) ГОЧС по территориальной системе централизованного оповещения, местной радиотрансляции и телевидению.

Подобная информация с указаниями конкретных действий передается и при угрозе наводнения, землетрясения, урагана и т. д.

Ранее рассмотренные основные способы защиты населения одновременно входят в комплекс мероприятий защиты населения в ЧС.

Инженерная защита или укрытие персонала объектов экономики и населения в защитных сооружениях

Укрытие людей от воздействия поражающих факторов источников ЧС проводится в специальных защитных сооружениях (убежищах, противорадиационных укрытиях), а также в помещениях производственных, общественных и жилых зданий, приспособленных для этих целей. Это мероприятие является наиболее эффективным способом защиты людей и обусловлено тем, что обеспечивает коллективную и комплексную защиту от нескольких поражающих факторов источников ЧС одновременно. Подробно это мероприятие рассматривается в п. 4.2.

Эвакуация (рассредоточение) персонала объектов экономики и населения

Под эвакуацией понимают организованный вывод и (или) вывоз персонала объектов экономики, членов их семей и населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации, а также жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения. Если укрытие людей в ЗС предполагает их защиту в зоне ЧС, то эвакуация проводится с целью вывода их из зоны воздействия поражающих факторов источников ЧС. Этот вопрос подробно рассматривается в п. 4.3.

Использование средств индивидуальной защиты

Использование СИЗ органов дыхания и кожи предотвращает сверхнормативные воздействия на людей опасных и вредных аэрозолей, газов и паров, а также светового, теплового и ионизирующего излучений. Это мероприятие обеспечивает как непосредственную защиту, так и успешное проведение укрытия в ЗС и эвакуации людей в условиях воздействия ОВ, ОХВ, БС. Сущность этого мероприятия изложена в п. 4.4.

Дозиметрический и химический контроль

Дозиметрический и химический контроль (ДХК) проводится с целью оценки работоспособности личного состава формирований, рабочих и служащих и определения порядка их использования, объема медицинской помощи на этапе эвакуации, необходимости и объема санитарной обработки людей, а также дезактивации и дегазации техники, оборудования, транспорта, средств защиты, одежды, возможности использования продуктов питания и воды.

Дозиметрический и химический контроль организуется и осуществляется как в ЧС военного характера, так и в ЧС техногенного характера.

ДХК организуется:

  • в городах и районах начальниками отделов и служб ГОЧС городов, районов и комендантами территориальных формирований;
  • на объектах экономики начальниками отделов и служб ГОЧС и командирами объектовых формирований;
  • в лечебных учреждениях начальниками учреждений;
  • для неработающего населения отделами ГОЧС районов с привлечением начальников ЖЭКов, РЭУ, ДЭЗов.

При проведении рассредоточения (эвакуации) организация ДХК возлагается на председателей эвакуационных комиссий, начальников сборных эвакуационных и эвакоприемных пунктов, а также на начальников эшелонов (колонн).

Определение степени заражения (загрязнения) продуктов питания и воды возлагается на химические и радиометрические лаборатории.

Дозконтроль включает контроль радиоактивного облучения людей и радиоактивного заражения различных объектов. При контроле радиоактивного облучения определяется поглощенная доза облучения за время нахождения людей на зараженной местности. Контроль облучения подразделяется на групповой и индивидуальный.

Групповой контроль осуществляется по формированиям, цехам, бригадам с целью получения сведений о средних дозах облучения для оценки и определения категорий работоспособности. Измерители доз (ИД-1, ДКП-50А) выдаются из расчета: один на звено, один-два на группу из 10-12 человек или на защитное сооружение.

Считывание показаний с измерителей доз осуществляется непосредственными начальниками или назначенными лицами не реже одного раза в сутки. Транспортирование измерителей доз для считывания показаний запрещается. Время считывания показаний с измерителей доз устанавливается отделами ГОЧС. Однако после воздействия на людей проникающей радиации при ядерном взрыве считывание показаний производится немедленно.

При отсутствии измерителей доз дозы облучения определяются расчетным методом.

В каждой команде, группе, цехе ведется журнал контроля облучения и периодически суммарную дозу вносят в личную карточку учета. По данным учета доз облучения командирами формирований, начальниками цехов определяется степень работоспособности людей, т. е. возможность выполнения ими своих обязанностей. Категории работоспособности людей в зависимости от доз облучения приведены в табл. 4.1.

Таблица 4.1. Категории работоспособности людей в зависимости от полученных доз облучения
Категория работоспособности Доза облучения (рад.) полученная в течение
4 суток 30 суток
Полная до 50 до 100
Сохранённая 50-200 100-300
Ограниченная 200-400 300-500
Существенно ограниченная 400-600 500-700

При полной работоспособности профессиональные обязанности выполняются в полном объеме. Когда работоспособность сохранена, профессиональные обязанности выполняются в полном объеме, но замедлено время реакции в сложной обстановке. При ограниченной работоспособности профессиональные обязанности в сфере умственной работы выполняются, однако число ошибочных действий составляет 10-15%, выполнение тяжелой физической работы затруднено (снижено на 50% от исходного уровня).

Когда работоспособность существенно ограничена, в сфере умственной работы возможно выполнение только основных закрепленных профессиональных навыков без анализа сложной обстановки, при этом число ошибочных действий составляет 20% и более; возможно, как исключение, выполнение физической работы.

Индивидуальный контроль необходим для первичной диагностики степени тяжести лучевой болезни (I, II, III, IV) облученных. Индивидуальные измерители доз (ИД-11) выдаются одновременно с измерителями ИД-1, ДКП-50А всему личному составу отделов, служб и формирований, рабочим и служащим объектов. Измерители доз ИД-11 обеспечивают регистрацию, накопление и сохранение информации о дозах облучения в течение не менее 3 лет.

Снятие показаний с индивидуальных дозиметров проводится в медицинских учреждениях. Измеренные дозы облучения записываются в медицинские документы (медицинские карточки, истории болезни).

Контроль степени радиоактивного заражения (загрязнения) людей, техники, оборудования и других объектов осуществляется путем измерения мощностей дозы излучения на поверхности этих объектов с помощью измерителей мощности дозы (ДП-5В и др.).

Степень радиоактивного загрязнения продуктов питания и воды определяется в радиометрических лабораториях в единицах удельной активности (Ки/кг, Ки/л), но может измеряться и мощностью дозы. Измеренная степень загрязнения сравнивается с допустимой и делается вывод о необходимости дезактивации или возможности употребления продуктов и воды.

Химический контроль проводится для определения степени заражения ОВ, ОХВ оборудования, техники, одежды, средств защиты, местности и воздуха. На основании контроля определяется возможность действий людей без средств защиты, полнота дегазации.

Химический контроль проводится с помощью приборов химической разведки (ВПХР, ППХР), а также химических лабораторий.

Медико-профилактические и лечебно-эвакуационные мероприятия

Профилактические медицинские мероприятия защиты населения при ЧС проводятся с целью предотвращения или снижения тяжести поражений, ущерба для жизни и здоровья людей в результате воздействия опасных и вредных факторов стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также для обеспечения эпидемического благополучия в районах ЧС и в местах дислокации эвакуированных.

Это достигается:

  • применением профилактических медицинских препаратов (антидотов, протекторов, стимуляторов резистентности), иммунопрофилактикой среди категорий лиц повышенного риска инфицирования и проведением других противоэпидемических мероприятий;
  • своевременным оказанием квалифицированной медицинской помощи пораженным;
  • специализированным стационарным лечением до определившегося исхода.

Специальные профилактические мероприятия проводятся с целью предупреждения возникновения или распространения инфекционных заболеваний в условиях биологического заражения, предупреждения или ослабления степени поражения ионизирующими излучениями и отравляющими веществами, т. е. при всех видах заражения: радиоактивного, химического, биологического.

Для профилактики радиационных поражений используются специальные химические препараты, которые при введении внутрь увеличивают радиоустойчивость организма и в определенной степени снижают поражающий эффект ионизирующих излучений. Такие препараты называются радиозащитными или радиопротекторами. Наиболее широко в качестве радиопротектора используется цистамин.

Средством профилактики поражений при попадании РВ внутрь организма являются препараты, которые способствуют быстрому выведению их из организма: рвотные (хлористо-водородный апоморфин), слабительные и мочегонные препараты, а также адсорбенты - активированный уголь, сернистый (сернокислый) барий. Кроме того, существуют также средства, которые препятствуют усвоению РВ организмом. Одним из таких средств является йодистый калий.

При введении в организм йодистого калия безвредный стабильный изотоп йода будет накапливаться в щитовидной железе. Если же после этого в организм попадет радиоактивный йод, то он не сможет задерживаться щитовидной железой, поскольку она насыщена стабильным изотопом йода.

Зависимость защитного эффекта от времени приема препаратов стабильного йода приведена в табл. 4.2.

Таблица 4.2. Защитный эффект йодной профилактики
Время приёма препаратов стабильного йода Кратность снижения дозы
За 6 часов до ингаляции в 100 раз
Во время ингаляции в 90 раз
Через 2 часа после разового поступления йода - 131 в 10 раз
Через 6 часов после разового поступления йода - 131 в 2 раза

Прием внутрь препаратов стабильного йода (йодистого калия в таблетках или порошках) получил название "йодная профилактика". Максимальный защитный эффект достигается при заблаговременном или одновременном с поступлением радиоактивного йода приеме стабильного аналога.

Защитный эффект резко снижается в случае приема препарата спустя 2 часа после поступления в организм радиоактивного йода. Однако даже через 6 час. после разового поступления йода-131 прием препарата стабильного йода может снизить дозу облучения щитовидной железы примерно в 2 раза.

Однократный прием 100 мг стабильного йода обеспечивает защитный эффект в течение 24 часов. В условиях длительного поступления радиоактивного йода в организм человека необходимы повторные приемы препаратов стабильного йода 1 раз в сутки в течение всего срока, когда возможно поступление йода-131, но не более 10 суток для взрослых и не более 2 суток для детей до 3 лет и беременных женщин. Действующей с 1993 г. инструкцией по экстренной йодной профилактике взрослым и детям от 2 лет и старше рекомендуется принимать по 1 таблетке (0,125 г), детям до 2 лет - по 1/4 таблетки (0,04 г), а беременным женщинам - по 1 таблетке (0,125 г) с одновременным приемом перхлората калия 0,75 г (3 таблетки по 0,25 г) 1 раз в день в течение 7 суток.

Выдаваться таблетки должны лечебно-профилактическими учреждениями в первые сутки после аварии. Можно использовать йодистый калий из аптечки индивидуальной АИ-2.

Для расширения арсенала средств защиты щитовидной железы от радиоизотопов йода в дополнение к йодиду калия рекомендуются другие препараты йода: 5%-ная настойка йода и раствор Люголя, оказывающие равное с йодистым калием защитное действие при поступлении внутрь радиойода.

5%-ная настойка йода назначается взрослым и подросткам старше 14 лет по 44 капли 1 раз в день или по 20-22 капли 2 раза в день после еды на 1/2 стакана молока или воды. Детям от 5 лет и старше 5%-ная настойка йода рекомендуется в 2 раза меньше, чем для взрослых, т. е. по 20-22 капли 1 раз в день или по 10-11 капель 2 раза в день на 1/2 стакана молока или воды. Детям до 5 лет настойку йода внутрь не назначают.

Настойка йода может применяться путем ее нанесения на кожу. Защитный эффект нанесения на кожу сопоставим с ее приемом внутрь в тех же дозах. Настойка йода наносится тампоном в виде полос на предплечье, голени. Для исключения ожогов кожи целесообразно использовать не 5%-ную, а 2,5%-ную настойку йода. Детям от 2 до 5 лет настойку йода наносят из расчета 20-22 капли в день, детям до 2 лет - в половинной дозе, т. е. 10-11 капель.

Раствор Люголя назначается взрослым и подросткам старше 14 лет по 22 капли 1 раз в день или по 10-11 капель 2 раза в день на 1/2 стакана молока или воды. Детям от 5 лет и старше раствор Люголя назначают в 2 раза меньше, чем взрослым, т. е. по 10-11 капель 1 раз в день или по 5-6 капель 2 раза в день на 1/2 стакана молока или воды. Детям до 5 лет раствор Люголя не назначают.

Можно также значительно уменьшить усвоение организмом и таких РВ, как радиоактивные изотопы стронция и бария. Это достигается применением комплексообразователей. Для уменьшения всасывания в желудочно-кишечном тракте радиоактивных изотопов цезия рекомендуется применение ферроциана.

В числе профилактических средств против ОВ наибольшее значение имеют антидоты против ФОВ. Они делятся на две группы:

  • холинолитики (атропин, апрофен, тарен, тропацин и др.);
  • реактиваторы холинэстеразы (дипироксин).

Холинолитики обладают защитным (профилактическим) и лечебным действием. Реактиваторы больше относятся к лечебным средствам.

Имеется широкий спектр антидотов, используемых для профилактики поражений ОХВ. Так, при поражениях цианидами (синильной кислотой, хлорцианом и т. п.) в качестве антидота используют метгемоглобинобразователи типа амилнитрита и пропилнитрита.

Медицинская помощь организуется на основе бригадного метода и двухэтапной системы лечебно-эвакуационных мероприятий.

Первая медицинская помощь пострадавшим (пораженным) оказывается спасателями в очагах поражения непосредственно на месте обнаружения путем устранения воздействия поражающих факторов и быстрой эвакуации пораженного из зоны их воздействия. Оказывают эту помощь санитарные посты и санитарные дружины, заранее формируемые из числа лиц населения, специально обученных общим приемам оказания само- и взаимопомощи и способных выполнять их в экстремальных условиях. На первом этапе медицинской эвакуации оказывается доврачебная и первая врачебная помощь.

Доврачебная помощь оказывается личным составом фельдшерских, врачебно-сестринских специализированных и линейных бригад, действующих совместно с поисково-спасательными группами, а также медицинскими пунктами воинских частей, привлекаемых к ведению спасательных работ.

Первая врачебная помощь оказывается врачами отрядов первой медицинской помощи, развернутых в районе аварии на "чистом" участке, и направлена на устранение последствий поражения, профилактику возможных осложнений и подготовку пораженных к эвакуации в лечебные учреждения.

Эвакуация пораженных на пункты первой врачебной помощи осуществляется силами и средствами спасательных групп, а в лечебные учреждения - медицинским и специально выделенным транспортом.

На втором этапе медицинской эвакуации осуществляется оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи и лечение пораженных до окончательного исхода в стационарных, а при необходимости и в дополнительно развернутых в районе аварии лечебных учреждениях.

Противоэпидемические мероприятия проводятся с целью исключения возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди персонала объектов экономики и населения. Особую роль они приобретают в условиях применения биологического оружия, а также в условиях нарушения нормальных условий жизнедеятельности (скопление больших масс людей в палаточных городках после землетрясений).

Для неспецифической профилактики применяются антибиотики широкого спектра действия и другие препараты, обеспечивающие профилактический и лечебный эффект. В качестве средства экстренной профилактики инфекционных заболеваний используется противобактериальное средство - тетрациклина гидрохлорид - с широким спектром бактерицидного действия по отношению к возбудителям ряда инфекционных заболеваний, включая и особо опасные.

Важным средством специфической профилактики инфекционных болезней являются вакцины и сыворотки. Их своевременное применение может в значительной мере предупредить, ограничить распространение или облегчить течение многих опасных инфекционных заболеваний. Поэтому важной обязанностью населения является прохождение всеобщей вакцинации (при ее проведении).

Определение и соблюдение режимов защиты персоналом объектов и населением

В условиях радиоактивного, химического и биологического заражения невозможно бесконечно долго находиться в защитных сооружениях или в надетых средствах защиты. В целях исключения массовых поражений населения и для обеспечения функционирования объектов и жизнедеятельности населения предусматриваются различные режимы радиационной, химической и биологической защиты.

Под режимом радиационной защиты понимается порядок действий людей и применения средств и способов защиты в зоне радиоактивного заражения с целью возможного уменьшения воздействия ионизирующего излучения на людей. Режим радиационной защиты определяет последовательность и продолжительность использования защитных сооружений (убежищ, ПРУ), время пребывания в жилых, производственных помещениях и на открытой местности, а также регламентирует пользование средствами индивидуальной защиты, применение противорадиационных препаратов и контроля облучения. Режимы работы объекта и действий населения рассчитываются заблаговременно для конкретных условий (защитных свойств промышленных и жилых зданий, используемых защитных сооружений, мощностей доз излучения).

В зоне А работа на объектах, как правило, не прекращается. Работа на открытой местности, расположенной в середине зоны или у ее внутренней границы, должна быть прекращена на несколько часов.

В зоне Б работа на объектах прекращается сроком до одних суток, персонал укрывается в защитных сооружениях ГО, подвалах или других укрытиях.

В зоне В работа на объектах прекращается от одних до трех-четырех суток, персонал укрывается в защитных сооружениях ГО.

В зоне Г работа на объектах прекращается на четверо и более суток, персонал укрывается в убежищах. По истечении указанного срока уровень радиации на территории объекта спадает до значений, обеспечивающих безопасную деятельность персонала в производственных помещениях.

В настоящее время разработано и рекомендуется к использованию 8 режимов радиационной защиты: 1-3-й - для населения; 4-7-й - для персонала объектов экономики; 8-й - для формирований ГО.

  1. Режим № применяется для защиты населения, проживающего в населенных пунктах в деревянных домах с Косл = 2 и использующего противорадиационные укрытия (ПРУ) с Косл = 50.
  2. Режим № предусмотрен для населения, проживающего в поселках в каменных одноэтажных домах с Косл = 10 и использующего ПРУ с Косл = 50.
  3. Режим № разработан для городского населения, проживающего в многоэтажных каменных домах с Косл = 20-30 и использующего ПРУ с Косл = 200-400.
  4. Режим № применяется для защиты персонала ОЭ, размещенных в деревянных домах с Косл = 2 и имеющих ПРУ с Косл = 20-50.
  5. Режим № предусмотрен для персонала ОЭ, размещенного в каменных одноэтажных домах с Косл = 10 и имеющих ПРУ с Косл = 50-100.
  6. Режим № то же, что и № 5, но ПРУ с Косл = 100-200.
  7. Режим № то же, что и № 5, но ПРУ с Косл = 1000 и более.

Каждый из перечисленных выше режимов радиационной защиты включает три этапа:

  1. первый - время пребывания в защитных сооружениях (ЗС);
  2. второй - чередование времени пребывания в ЗС и зданиях;
  3. третий - чередование времени пребывания в зданиях с ограниченным нахождением на открытой РЗМ до 1-2 часов в сутки.

Полное содержание типовых режимов № 3 и № 7 см. в табл. П1 и П2.

Под режимом химической защиты понимается порядок работы и действий в зонах химического заражения и применения способов и средств защиты, исключающих поражение людей ОХВ и ОВ.

По сигналу оповещения о возникновении аварии на химически опасном объекте персонал ОЭ и население надевают средства защиты органов дыхания и в последующем действуют в соответствии с указаниями отдела ГОЧС.

При применении химического оружия рекомендуются два режима защиты.

Первый: при применении противником ОВ типа ви-экс персонал объектов немедленно использует СИЗ, прекращает работу в зараженных цехах и укрывается в убежищах до проведения мероприятий, исключающих поражение после выхода людей к рабочим местам.

Второй: при применении противником зарина или аварии с ОХВ персонал ОЭ немедленно использует противогазы и продолжает производственную деятельность до особой команды. Для отдыха и приема пищи используются убежища.

При применении биологического оружия для защиты персонала ОЭ и населения применяется режим карантина или обсервации.

По сигналу "ХТ", который подается при угрозе применения или обнаружения бактериологического (биологического) заражения, следует одеть СИЗ и принять противобактериальное средство № 1 (5 таблеток тетрациклина гидрохлорида) из аптечки АИ-2.

При установке факта применения противником бактериологического (биологического) оружия или при возникновении инфекционных болезней среди людей и сельскохозяйственных животных по распоряжению председателя комиссии по ГОЧС в очаге поражения устанавливается карантин, а в прилегающих районах вводится режим обсервации.

В зоне карантина до определения вида примененного возбудителя проводятся мероприятия, как при режиме защиты от особо опасных инфекций:

  • строгий контроль за входом (въездом) в очаг поражения и выходом (выездом) из очага поражения;
  • охрана инфекционных больниц, изоляторов, обсерваторов и источников водоснабжения;
  • запрещение вывоза из очага любого имущества, в том числе продовольствия, без обеззараживания;
  • запрещение транзита автомобильного транспорта, ограничение проезда железнодорожного и речного транспорта;
  • разобщение людей в очаге на мелкие группы и недопущение контактов между ними;
  • запрещение перемещения и выпаса сельскохозяйственных животных;
  • строгое соблюдение противоэпидемического режима.

На внешних границах зоны карантина устанавливается вооруженная охрана. На территории, где введен карантин, прекращается работа всех предприятий и учреждений, кроме имеющих особо важное значение для народного хозяйства или обороны страны. Последние переходят на особый режим работы со строгим выполнением противоэпидемических требований.

На предприятиях и в учреждениях, которые должны действовать после бактериологического (биологического) нападения, временно прекращается работа, персонал объекта проходит профилактическую и санитарную обработку, проводится обеззараживание территории, помещений, оборудования, сырья, готовой продукции, после чего работа возобновляется.

Персонал, работающий в очаге бактериального (биологического) поражения, и личный состав действующих в нем формирований ГО, как правило, переводятся на казарменное положение. Рабочие смены разбиваются на отдельные группы, контакт между ними и выход из рабочих помещений запрещаются. Питание и отдых организуются по группам в отдельных специальных помещениях.

В том случае, когда устанавливается, что вид возбудителя не относится к группе особо опасных, карантин заменяется обсервацией.

При введении обсервации осуществляется:

  • ограничение въезда, выезда и проезда всех видов транспорта;
  • усиленное медицинское и ветеринарное наблюдение за очагом поражения;
  • проведение противоэпидемических, санитарно-гигиенических, специальных профилактических, лечебно-эвакуационных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение распространения и ликвидацию инфекционных болезней.

Организация охраны общественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации

Охрана общественного порядка в зонах ЧС организуется с целью обеспечения успешных действий сил ГО при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также недопущения возникновения дополнительных человеческих жертв, материального ущерба и правонарушений.

Для обеспечения охраны общественного порядка в зонах ЧС организуется комендантская служба. Она осуществляет:

  • регулирование движения на маршрутах выдвижения сил ГО и эвакуации;
  • эвакуацию населения и материальных ценностей; контроль за соблюдением объектами экономики, формированиями и населением установленных режимов действий;
  • воспрещение доступа населения в район стихийных бедствий, аварий и катастроф;
  • недопущение вывоза продукции и имущества из зон заражения РВ, ОВ (ОХВ) и БС без специального на то разрешения;
  • охрану личного имущества граждан в квартирах (при эвакуации);
  • охрану наиболее важных дорожных сооружений, переправ и других объектов;
  • недопущение нарушений правопорядка (например, случаев мародерства).

Основными способами обеспечения охраны общественного порядка в зонах ЧС являются: оцепление зоны ЧС (при необходимости); выставление постов регулирования движения; выставление контрольно-пропускных пунктов; патрулирование (на машинах и пешим порядком).

Комендантская служба несется, в основном, силами службы охраны общественного порядка (подразделениями органов милиции и формированиями охраны общественного порядка объектов экономики) с привлечением в необходимых случаях сил и средств министерства обороны.

Владимир Кесоян
Владимир Кесоян

В структуре МЧС РФ имеется Департамент гражданской защиты, однако его руководитель не может быть первым заместителем руководителя гражданской защиты (Премьер-министра РФ); первым заместитетелем может быть скорее министр МЧС, но в этом случае организация гражданской защиты на федеральном уровне будет аналогична организации гражданской обороны (раздел 1.2 лекции). Необходимо привести материал в соответствие с существующими органами государственного управления РФ

Вячеслав Дружинин
Вячеслав Дружинин
РСЧС действует на федеральном, МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ, региональном, МУНИЦИПАЛЬНОМ и ОБЪЕКТОВОМ уровнях. Соответственно неверно раскрыты органы управления. Приведите лекционный материал в соответствие с Постановлением Правительства 794 от 30.12.2003.