Проблемы становления информационного общества в России

5.3. О "Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации"

Первый абзац "Стратегии…" [18] гласит: "Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти". И здесь, и далее в "Стратегии…" главное усматривается в создании технологической инфраструктуры общества и в её использовании для личных и общественных нужд. В мире достаточно стран с развитой информационно-телекоммуникационной инфраструктурой, но этого недостаточно, чтобы отнести их к информационным обществам. Полагаем, что им, а также нашей стране, не присущи более значимые ментальные признаки информационного общества, а именно культ знаний и информационная культура.

Согласно разделу III "Цель, задачи и принципы развития информационного общества в Российской Федерации" целью "Стратегии…" является "повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий" (курсив В.Г.). Таким образом, культура и духовность россиян "под прицелом" как одна из провозглашаемых целей "Стратегии…", хотя и не основная. Основная цель - "повышение качества жизни" - задолго до "Стратегии…" была сформулирована в документах ООН (1961 г.). "Качество жизни" согласно евро-американскому стандарту, принятому в мире, подразумевает "стиль жизни", "хорошую жизнь", "уровень, объём и качество потребления" (оценивается ООН, ЮНЕСКО, Всемирной организацией здравоохранения, Всемирным банком и др. структурами). Вне сомнения, качественные характеристики "стиля жизни" и "хорошей жизни" детерминированы культурой и историей каждого народа. Они принципиально различны у европейцев и японцев, арабов и евреев, россиян и австралийцев, нигерийцев и корейцев. Россия умеренно адаптируется к евро-американскому стандарту качества жизни, однако культурно-исторические евразийские традиции не позволяют нашей стране воспринять в полной мере нормы данного стандарта и соответствующий им стиль жизни в информационном обществе западного образца, что, тем не менее, предписывается "Стратегией…"^{9В ходу также международные понятия "уровень качества жизни" (потребительский аспект, около 40 критериев), "хорошая жизнь" как синоним удовольствия от жизни, "международный индекс счастья", "валовое национальное счастье" и др. [19].}.

В число задач "Стратегии…" среди прочих включено "сохранение культуры многонационального народа РФ, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения". Полагаем, решение таких задач может оказаться достаточным для воспитания наших граждан в духе культа знаний и информационной культуры. Но на практике это, скорее, дело не обозримого, а отдалённого будущего - "стратегического горизонта" в виде общества знания. О приходе же российского общества знания в первой половине XXI в. не может быть и речи, ибо доныне преобладающая часть нашего общества, как, впрочем, и любого другого, - плебс, требующий "хлеба и зрелищ" и не думающий менять свою ментальность, обусловленную генетическим "дай!", на эфемерные, по его мнению, и чуждые ему ценностные ориентиры интеллигентного менталитета - культуру и духовность, знания и инновации. Желаемые цели "Стратегии…" не претворятся в реальность без влиятельной прослойки интеллигенции, без предваряющего развития культуры и духовности российского общества, основным носителем которых является именно интеллигенция ? движущая социальная сила ИО. Официальные же формулировки "Стратегии…" ориентированы скорее на социально-экономические приоритеты индустриального общества с его потребительским менталитетом, нежели на приоритеты информационного общества с его культурно-инновационным менталитетом. А уж о движущих социальных силах ИО, в частности об интеллигенции, в "Стратегии…" ни слова. Кто же будет реализовывать "Стратегию…" ? рабочие и крестьяне? Возможно, авторы "Стратегии…" все эти проблемы внутренне понимают, но на данном этапе, когда их решение в нашей стране практически нереально, предлагают лишь те пути развития, которые понятны большинству россиян (и российских политиков).

В разделе VI "Реализация настоящей Стратегии" приведён план мероприятий, который разрабатывается органами исполнительной власти (федеральной и региональной), представителями бизнеса, науки и гражданского общества и выполняется в виде соответствующих программ за счёт бюджетных и внебюджетных финансовых источников. Должен осуществляться статистический мониторинг показателей развития ИО в РФ. По результатам мониторинга Президенту РФ представляется ежегодный национальный доклад о состоянии развития ИО в России.

Приведём контрольные значения показателей развития России на период до 2015 г., перечисленные в приложении к разделу VI "Стратегии…":

• место РФ в международных рейтингах в области развития информационного общества - в числе двадцати ведущих стран мира;
• место РФ в международных рейтингах по уровню доступности национальной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для субъектов информационной сферы - не ниже десятого;
• уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий - 100 %;
• доля отечественных товаров и услуг в объёме внутреннего рынка информационных и телекоммуникационных технологий - более 50 %;
• рост объёма инвестиций в использование информационных и телекоммуникационных технологий в национальной экономике по сравнению с 2007 г. - не менее чем в 2,5 раза;
• сокращение различий между субъектами РФ по интегральным показателям информационного развития - до 2-х раз;
• уровень использования линий широкополосного доступа к Интернету на 100 человек населения: к 2010 г. - 15 линий; к 2015 г. - 35 линий;
• наличие персональных компьютеров, в том числе подключённых к сети Интернет, - не менее чем в 75 % домашних хозяйств;
• доля исследований и разработок в сфере информационных и телекоммуникационных технологий в общем объёме научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ: к 2010 г. - не менее 15 %; к 2015 г. - 30 %;
• рост доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе патентов: к 2010 г. - не менее чем в 1,5 раза; к 2015 г. - в 2 раза;
• доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в общем объёме государственных услуг в РФ - 100 %;
• доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объёме документооборота - 70 %;
• доля размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд самоуправления с использованием электронных торговых площадок в общем объёме размещаемых заказов - 100 %;
• доля архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведённых в электронную форму, - не менее 20 %;
• доля библиотечных фондов, переведённых в электронную форму, в общем объёме фондов общедоступных библиотек - не менее 50 %, в том числе библиотечных каталогов - 100 %;
• доля электронных каталогов в общем объёме каталогов Музейного фонда РФ - 100 %.

Во исполнение "Стратегии…" создан президентский Совет по развитию информационного общества в РФ (с совещательными правами), реализуется государственная программа РФ "Информационное общество" (ответственный исполнитель Министерство связи и массовых коммуникаций РФ )^{10URL: http:// www.state.kremlin.ru, www.scrf.gov.ru.}. Программа пролонгирована до 2020 г. и включает в себя следующие подпрограммы:

• качество жизни граждан и условия развития бизнеса;
• электронное государство и эффективность госуправления;
• российский рынок информационных и телекоммуникационных технологий;
• базовая инфраструктура;
• безопасность в информационном обществе;
• цифровой контент и культурное наследие.

В целом заявленная "Стратегия…" представляется как цивилизованная "декларация о намерениях", приемлемая, на взгляд её авторов, для взыскательного международного сообщества и отечественного общественного мнения. Однако проблема реализуемости была недостаточно проработана в рамках тщательного системного анализа. В результате "Стратегия…", будучи реализованной по некоторым подпрограммам, в целом может так и остаться несбыточной декларацией. А с учётом российских реалий опасения на этот счёт имеются, и весьма основательные, тем более что динамика развития ИО в России на общемировом уровне далеко не радужная (по состоянию на 2013/14 гг. - URL: http://d-russia.ru). Возможно, авторы "Стратегии…" внутренне понимают проблематичность реализации ИО в нашей стране, но ничего более конструктивного предложить не могут кроме того, что более-менее понятно большинству россиян.