Опубликован: 17.07.2009 | Доступ: свободный | Студентов: 1270 / 181 | Оценка: 4.10 / 3.86 | Длительность: 31:59:00
Специальности: Менеджер, Руководитель
Лекция 6:

Чрезвычайные ситуации и ликвидация их последствий

Промышленная безопасность опасных производственных объектов

Промышленная безопасность опасных производственных объектов (Федеральный Закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ) - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Под аварией в этом случае понимается разрушение сооружений или технических средств, применяемых на опасных производственных объектах, неконтролируемый взрыв или выброс опасных веществ.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1.Получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются или уничтожаются следующие опасные вещества:

  • воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 °С или ниже;
  • окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение или способствующие воспламенению других веществ в результате, окислительно-восстановительной реакции;
  • горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источников зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
  • взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
  • токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели.

2. Используется оборудование, работающее под давлением более 0,7 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С.

3.Используются стационарно установленные грузоподъемные машины, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.

4.Получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на их основе.

5. Ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре, в порядке, установленном Правительством РФ, в частности Постановлением "О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации" от 01 июля 1995 г. № 675.

Обязательным условием принятия решения о начале строительства, расширении, реконструкции, технического перевооружения, консервации или ликвидации опасного производственного объекта является положительное заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденное федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, или его территориальным органом. Технические устройства, в том числе иностранного производства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат сертификации на соответствие требований промышленной безопасности в порядке, установленным Законодательством РФ.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

  • соблюдать положения федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
  • иметь лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта;
  • обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
  • допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
  • обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
  • иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;
  • организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
  • обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
  • обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
  • предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
  • обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
  • разрабатывать декларацию промышленной безопасности;
  • заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
  • выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
  • приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
  • осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
  • принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
  • анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
  • своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;
  • принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
  • вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
  • представлять в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

  • планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
  • заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;
  • иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
  • создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае возникновения аварии на опасном производственном объекте. Лица, виновные в возникновении аварии, несут ответственность в соответствии в законодательством РФ.

В целях обеспечения контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий на промышленном объекте Положение "О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации" (Постановление Правительства РФ от 01 июля 1995 г. № 676) требует обязательного декларирования безопасности опасного производственного объекта. Декларация является документом, определяющим возможный характер и масштабы чрезвычайных ситуаций на промышленном объекте и мероприятия по их предупреждению и ликвидации последствий. Декларация должна характеризовать безопасность промышленного объекта на этапах ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации и содержать:

  • сведения о местонахождении, природно-климатических условиях размещения и численности персонала промышленного объекта,
  • основные характеристики и особенности технологических процессов и производимой продукции,
  • анализ риска возникновения на промышленном объекте чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение источников опасности, оценку условий развития и возможных, последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе выбросов в окружающую среду вредных веществ,
  • характеристику систем контроля за безопасностью промышленного производства, сведения об объемах и содержании организационных, технических и иных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций,
  • сведения о создании и поддержании в готовности локальной системы оповещения персонала промышленного объекта и населения о возникновении чрезвычайной ситуации,
  • характеристику мероприятий по созданию на промышленном объекте, подготовке и поддержании в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по обучению работников способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях,
  • сведения о необходимых объемах и номенклатуре резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций,
  • порядок информирования населения и органов местного самоуправления, на территории которого расположен промышленный объект, о прогнозируемых и возникших на промышленном объекте чрезвычайных ситуациях.

Декларация разрабатывается предприятием, организацией, учреждением независимо от их организационно-правовой формы для проектируемых и действующих промышленных объектов. После разработки декларация утверждается руководителем организации, в состав которой входит промышленный объект, и представляется в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральный горный и промышленный надзор России и орган местного самоуправления, на территории которого находится декларируемый промышленный объект. Первый экземпляр декларации хранится в организации, утвердившей ее. Декларация должна уточняться не реже одного раза в 5 лет с учетом изменений требований безопасности в нормах и правилах или изменений в действующем объекте. Экспертизу деклараций организует МЧС РФ.

Порядок осуществления деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений устанавливает Федеральный Закон Российской Федерации "О безопасности гидротехнических сооружений" от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ. Закон устанавливает также обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений, и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Под гидротехническим сооружением понимается: плотины, здания гидроэлектростанций, водосборные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений или разрушений берегов водохранилищ, берегов и русла рек, сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований:

  • обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений:
  • представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений;
  • применение разрешительного порядка осуществления деятельности;
  • непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;
  • осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;
  • необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;
  • достаточное финансирование мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений;
  • ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются:

  • строительство и эксплуатация гидротехнического сооружения, хозяйственное или иное использование русел рек и прилегающих к ним территорий ниже и выше плотины без соответствующего разрешения;
  • невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения соответствующей экспертизы;
  • невыполнение предписаний органов надзора за безопасностью гидротехнических сооружений;
  • нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их проектировании, строительстве, приемке и вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации и выводе из эксплуатации;
  • непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью;
  • отказ от передачи региональным органам надзора за безопасностью гидротехнических сооружений информации об угрозе аварий гидротехнических сооружений или сокрытие такой информации от данных органов, искажение такой информации, а в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - от органов государственной власти, органов местного самоуправления и от работников находящихся в аварийном состоянии гидротехнических сооружений, населения и организаций в зоне возможного затопления;
  • недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Действующее российское законодательство предусматривает ответственность за нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, совершение действий (бездействие), приведших к снижению безопасности или к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера устанавливает Постановление Правительства РФ "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 10 ноября 1996 г. №1340. Для этих целей создаются:

  • решением Правительства РФ - федеральный резерв материальных ресурсов в составе государственного материального резерва,
  • решением федеральных органов исполнительной власти - резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти,
  • решением органов исполнительной власти субъектов Российской Феде-рации - резервы материальных ресурсов субъектов РФ,
  • решением органов местного самоуправления - местные резервы материальных ресурсов,
  • решением администрации организаций, предприятий и учреждений -резервы материальных ресурсов объекта.

Объем резервов материальных ресурсов устанавливается исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по ликвидации их последствий.

Контрольные вопросы

  1. Какие показатели положены в основу классификации чрезвычайных ситуаций?
  2. В чем отличие чрезвычайных ситуаций техногенного, антропогенного и природного характера?
  3. В чем отличия фаз развития чрезвычайных ситуаций техногенного характера?
  4. Являются ли тепловые электростанции источниками радиационной опасности?
  5. Каким образом формируются кислотные дожди?
  6. В каких случаях представляется декларация промышленной безопасности объекта?
  7. Следует ли в дальнейшем вносить изменения и дополнения в декларацию безопасности объекта?
  8. Какие резервы материальных, ресурсов формируются в РФ для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций?

Темы докладов и рефератов

  1. Причины возникновения, виды и масштабы чрезвычайных ситуаций техногенного характера
  2. Причины возникновения, виды и масштабы чрезвычайных ситуаций антропогенного характера
  3. Причины возникновения, виды и масштабы чрезвычайных ситуаций природного характера
  4. Общий порядок защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера
  5. Единая государственная система РФ предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
  6. Промышленная безопасность производственных объектов
  7. Декларирование безопасности производственных объектов
Михаил Агапитов
Михаил Агапитов

Не могу найти  требования по оформлению выпускной контрольной работы по курсу профессиональной переподготовки "Менеджмент предприятия"

Подобед Александр
Подобед Александр

Я нажал кнопку "начать курс" и почти его уже закончил, но для получения диплома на бумаге, нужно его же оплатить? Как оплатить?