Правовое регулирование в сфере образовательной деятельности и культуры

Компетенция субъектов РФ в области образования

В ведении субъектов Российской Федерации в области образования находятся:

1. определение и осуществление политики в области образования, не противоречащей политике Российской Федерации в области образования;
2. законодательство субъектов РФ в области образования;
3. определение особенностей порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений;
4. осуществление федеральной политики в области образования, финансовое подкрепление государственных гарантий доступности и обязательности основного общего образования путем выделения субвенций местным бюджетам;
5. разработка и реализация республиканских, региональных программ развития образования, в том числе международных, с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;
6. формирование государственных органов управления образованием и руководство ими, назначение руководителей этих органов (по согласованию с федеральными органами управления образованием);
7. создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений соответствующего подчинения, лицензирование образовательных учреждений, за исключением лицензирования на право ведения образовательной деятельности по программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
8. установление национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов;
9. формирование бюджетов субъектов РФ в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования;
10. установление местных налогов и сборов на цели образования;
11. установление республиканских, региональных нормативов финансирования образования;
12. организация финансирования местных органов управления образованием и образовательных учреждений, оказание им посреднических услуг в части материально-технического обеспечения;
13. установление дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
14. установление дополнительных к федеральным льгот обучающимся, воспитанникам и педагогическим работникам образовательных учреждений, а также видов и норм материального обеспечения указанных обучающихся, воспитанников и педагогических работников;
15. информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация издания учебной литературы, разработка примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин;
16. организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников;
17. обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования и контроль исполнения государственных образовательных стандартов;
18. издание нормативных документов в пределах своей компетенции.

Разделение компетенции в сфере культуры между федеральными органами государственной власти и субъектами Российской Федерации

Компетенция федеральных органов государственной власти в области культуры

К компетенции федеральных органов государственной власти в области культуры относятся:

1. обеспечение прав и свобод человека в области культуры;
2. установление основ федеральной культурной политики, принятие федерального законодательства в области культуры и федеральных государственных программ сохранения и развития культуры;
3. правовое регулирование отношений собственности, основ хозяйственной деятельности и порядка распоряжения национальным культурным достоянием Российской Федерации;
4. формирование федерального бюджета в части расходов на культуру;
5. координация внешней политики в области культурного сотрудничества;
6. регулирование вывоза и ввоза культурных ценностей;
7. определение принципов государственной политики в области подготовки кадров, занятости, оплаты труда, установление минимального размера ставок авторского вознаграждения по федеральным учреждениям культуры на основании перечня, утверждаемого Правительством РФ;
8. создание единой государственной системы информационного обеспечения культурной деятельности в Российской Федерации;
9. официальный статистический учет в области культуры;
10. контроль за исполнением законодательства Российской Федерации о культуре;
11. сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения;
12. охрана и сохранение особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Компетенция органов государственной власти субъектов РФ в области культуры

К компетенции органов государственной власти субъектов РФ в области культуры относятся:

1. сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта РФ, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;
2. организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъектов РФ;
3. создание и поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством РФ);
4. организация и поддержка учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается Правительством РФ);
5. поддержка народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством РФ);
6. поддержка региональных и местных национально-культурных автономий, поддержка изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности.

Органы государственной власти субъектов РФ вправе участвовать в финансировании мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, находящихся в федеральной собственности.